我國(guó)《土地管理法》第四十三條規(guī)定，任何單位和個(gè)人需要使用建設(shè)用地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，依法經(jīng)批準(zhǔn)，使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的土地興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建房的，或者使用農(nóng)民集體所有的土地建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)的（鎮(zhèn)）村依法批準(zhǔn)。前款所稱國(guó)有土地，包括國(guó)家所有的土地和原屬于國(guó)家征用的農(nóng)民集體所有的土地。

因此，涉及集體土地與國(guó)有土地、不同用途土地的流轉(zhuǎn)，需要辦理相應(yīng)的審批手續(xù)，特別是我國(guó)實(shí)行農(nóng)地保護(hù)主義，其中規(guī)定了農(nóng)地性質(zhì)變更的嚴(yán)格法律程序。征收集體土地，首先必須經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。其中，征用基本農(nóng)田、35公頃以上耕地和70公頃以上其他土地，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。第二，征收前款規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。因此，征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批手續(xù)。一般來(lái)說，征地和轉(zhuǎn)用手續(xù)是同時(shí)辦理的，但拆遷律師提醒我們，這并不意味著征地過程中不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，也不意味著集體征地手續(xù)可以代替農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)土地轉(zhuǎn)換。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不單獨(dú)辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的直轄市在征地審批權(quán)限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不得單獨(dú)辦理征地審批。超過征地審批權(quán)限的，另行辦理征地審批。你知道嗎