浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于審理

<，第一條擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)案件由基層人民法院管轄，海事法院依法管轄。第二條擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)的申請(qǐng)人可以是擔(dān)保物權(quán)，也可以是《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第一百九十五條規(guī)定的抵押人、第二百二十條規(guī)定的出質(zhì)人、第二百三十七條規(guī)定的被扣押財(cái)產(chǎn)的債務(wù)人等有權(quán)要求擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)的主體。

（）主合同；（）擔(dān)保權(quán)益合同；（）抵押登記證或其他權(quán)利證明、權(quán)利質(zhì)押證或質(zhì)押登記證；（）能夠證明擔(dān)保權(quán)益條件實(shí)現(xiàn)的相關(guān)證明材料，如證明債務(wù)已經(jīng)到期，合同約定的擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)的證據(jù)材料；（二）人民法院認(rèn)為必要的其他證據(jù)。第五條立案法院應(yīng)當(dāng)自立案登記之日起兩日內(nèi)，將擔(dān)保物權(quán)案件的有關(guān)材料移送商事審判法院審查。擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)案件可以由一名法官審查，但擔(dān)保合同標(biāo)的財(cái)產(chǎn)數(shù)額超過(guò)基層人民法院訴訟級(jí)別管轄范圍或者人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)組成合議庭審查的，應(yīng)當(dāng)組成合議庭審查擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)案件。第六條人民法院裁定批準(zhǔn)擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)后，主債務(wù)、擔(dān)保債務(wù)不自動(dòng)履行的，當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)人向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)按照?qǐng)?zhí)行數(shù)額收取，由被執(zhí)行人承擔(dān)。第九條本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。與新頒布的司法解釋不一致的，以司法解釋為準(zhǔn)。根據(jù)新《民事訴訟法》第一百九十六條的規(guī)定，擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)案件的申請(qǐng)人包括“擔(dān)保物權(quán)持有人”和“有權(quán)要求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的其他人”。在實(shí)踐中，如何理解“擔(dān)保物權(quán)人”和“有權(quán)要求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的其他人”的適用范圍？考慮到設(shè)立該程序主要是為了物權(quán)法等實(shí)體法中關(guān)于實(shí)現(xiàn)擔(dān)保權(quán)益的程序性規(guī)定，“擔(dān)保物權(quán)人”和“有權(quán)要求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的其他人”的適用范圍應(yīng)當(dāng)以其所依據(jù)的物權(quán)法等實(shí)體法為基礎(chǔ)。根據(jù)我國(guó)物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定，有權(quán)向人民法院申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的主體限于“抵押權(quán)人”、“出質(zhì)人”和“財(cái)產(chǎn)被扣押的債務(wù)人”。新民事訴訟法第196條主要是指《物權(quán)法》第195條規(guī)定的“抵押權(quán)人”，《物權(quán)法》第二百二十條規(guī)定的“出質(zhì)人”和《物權(quán)法》第二百三十七條規(guī)定的“財(cái)產(chǎn)被扣押的債務(wù)人”，是“有權(quán)要求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的其他人”。在民事訴訟法修改過(guò)程中，也有意見(jiàn)認(rèn)為，擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)的申請(qǐng)人不應(yīng)僅限于物權(quán)法規(guī)定的上述三類主體，還應(yīng)包括與上述三類主體相對(duì)應(yīng)的主體，即：，與“抵押權(quán)人”相對(duì)應(yīng)的“抵押人”，與“出質(zhì)人”相對(duì)應(yīng)的“質(zhì)權(quán)人”，以及“財(cái)產(chǎn)被扣押的債務(wù)人”“留置權(quán)人”。對(duì)此，我們認(rèn)為，民事訴訟法的上述規(guī)定只是對(duì)物權(quán)法等實(shí)體法規(guī)定的實(shí)體權(quán)利實(shí)現(xiàn)的程序性規(guī)定。程序性規(guī)定的依據(jù)來(lái)自實(shí)體法，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)體法的規(guī)定確定。因此，擔(dān)保物權(quán)的申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)暫時(shí)適用物權(quán)法的規(guī)定，不宜作擴(kuò)大解釋。至于抵押人、質(zhì)權(quán)人、留置權(quán)人能否成為擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)的申請(qǐng)主體，還有待于今后的審判實(shí)踐中逐步探索。另外，擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)的申請(qǐng)是否僅以物權(quán)法為依據(jù)，換言之，物權(quán)法以外的其他實(shí)體法是否也可以作為擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)的依據(jù)？我們認(rèn)為，根據(jù)新民事訴訟法的立法意圖，除了物權(quán)法規(guī)定的三類適用主體外，我國(guó)《合同法》第286條規(guī)定的施工承包人也可以申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)作為適用主體。此外，我國(guó)《海商法》、《民用航空器法》等法律規(guī)定的船舶抵押權(quán)人和民用航空器抵押權(quán)人也可以作為擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)案件的申請(qǐng)人。人民法院受理?yè)?dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)人的申請(qǐng)后如何審查？我們認(rèn)為，人民法院應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)人提供的相應(yīng)材料，如證明擔(dān)保權(quán)益是否成立的文件（包括主合同、擔(dān)保合同、抵押登記證或者其他權(quán)利證明等），必要時(shí)，被擔(dān)保債務(wù)是否清償，可以調(diào)查有關(guān)事實(shí)，并按照職權(quán)詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人。審查符合法律規(guī)定的，人民法院可以裁定拍賣、變賣抵押物。不符合法律規(guī)定的，駁回申請(qǐng)人實(shí)現(xiàn)擔(dān)保權(quán)益的申請(qǐng)。根據(jù)新《民事訴訟法》第一百九十七條的規(guī)定，駁回申請(qǐng)的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。

如果被申請(qǐng)人提出異議，人民法院應(yīng)如何處理；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，只要被申請(qǐng)人提出異議，人民法院應(yīng)審查該異議是否成立，而不是駁回申請(qǐng)。我們認(rèn)為，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人提出的異議進(jìn)行審查，不能僅憑被申請(qǐng)人提出的異議就駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng)，否則將違背新《民事訴訟法》確立該程序的目的。經(jīng)審查，被申請(qǐng)人的異議確實(shí)成立的，不予受理。

對(duì)于申請(qǐng)擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)的案件，人民法院是單獨(dú)審理還是合議庭審理，我們認(rèn)為新民事訴訟法第十五章的特別程序適用第十五章的“總則”，基于新《民事訴訟法》第十五章特別程序?qū)?dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)案件的規(guī)定。新《民事訴訟法》第一百七十八條規(guī)定：“依照本章程序?qū)徖淼陌讣?，?shí)行一審終審的原則。選民資格案件、大案要案、疑難案件，由審判員組成合議庭審理；其他案件，由審判員一人審理。”因此，人民法院受理的實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的案件，原則上應(yīng)當(dāng)采取單獨(dú)審理的方式，對(duì)重大疑難案件，應(yīng)當(dāng)采用法官組成合議庭審理。在審理期限方面，適用新民事訴訟法第一百八十條關(guān)于人民法院審理特別程序案件的審理期限的規(guī)定，即自立案之日起三十日內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由院長(zhǎng)批準(zhǔn)。你知道嗎