近年來，為適應(yīng)改革開放需要，進一步改善城市環(huán)境，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造步伐，拆除了大量棚戶區(qū)和危房。地方政府和房屋拆遷主管部門高度重視被拆遷房屋使用者的安置工作，做了大量工作，取得了一定成效。但在一些地方，房屋拆遷問題比較突出。被拆遷戶集體上訪首都和地方政府，聯(lián)名寫信投訴，并不時扣押商品房，嚴重影響社會安定團結(jié)。從當前一些地方拆遷工作中暴露出的問題看，主要原因是拆遷量過大，超過城市經(jīng)濟承受能力，建設(shè)資金和安置房沒有落實，被拆遷戶不能按時回遷安置；不依靠安置的自過渡戶太多，甚至讓被拆遷戶自行安置；拆遷補償價格過低，《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》）沒有認真執(zhí)行。為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進行，保護被拆遷人的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)通知如下：一、城市房屋拆遷建設(shè)要量力而行。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志“有計劃、有步驟、量力而行”的指示，各地要加強對城市建設(shè)中城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照既搞好城市建設(shè)，又關(guān)心群眾切身利益的原則，按計劃實施房屋拆遷總量控制。拆遷主管部門應(yīng)當依法對拆遷項目進行監(jiān)督檢查。二是對拆遷建設(shè)項目要嚴格執(zhí)行房屋拆遷許可證。實施房屋拆遷許可審批制度，是加強房屋拆遷行政管理的重要舉措。因此，各地房屋拆遷主管部門要按照《條例》第八條的規(guī)定，嚴格把關(guān)審查。不得執(zhí)行拆遷計劃和安置方案，不得動用拆遷建設(shè)資金，不得按規(guī)定配建一定比例的拆遷安置房和周轉(zhuǎn)房，不得向被拆遷建設(shè)項目發(fā)放房屋拆遷許可證。被拆遷單位未依法取得《房屋拆遷許可證》、擅自拆遷或者在房屋拆遷安置過程中不符合《房屋拆遷許可證》批準條件，侵害被拆遷人利益的，由房屋拆遷管理機關(guān)予以處理依法對被拆遷人進行處罰。給被拆遷人造成經(jīng)濟損失和嚴重后果的，拆遷單位應(yīng)當賠償并承擔全部責任。三是認真貫徹落實國務(wù)院《條例》第十二條的規(guī)定。房屋拆遷前，拆遷人與被拆遷人必須在拆遷前簽訂協(xié)議，不得在拆遷后簽字或者未經(jīng)簽字擅自拆除。拆遷人與被拆遷人沒有補償安置協(xié)議的，按照《條例》第十四條的規(guī)定處理。要允許被拆遷人采取“財產(chǎn)交換”的形式進行補償。房屋拆遷后，拆遷人必須履行協(xié)議。被拆遷人搬遷用房和異地安置房應(yīng)當符合設(shè)計標準和施工質(zhì)量的要求。配套設(shè)施必須同步建設(shè)，確保搬遷群眾的基本生活需要。有特殊情況，安置房不能按期交付使用的，拆遷單位應(yīng)當向拆遷管理機關(guān)和被拆遷人說明原因，并采取必要的補救措施。逾期的，按規(guī)定增加自過渡補貼。你知道嗎