省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、解放軍軍事法院、新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院發(fā)民轉(zhuǎn)[2013]359號(hào)：<在“國(guó)五條”等房地產(chǎn)調(diào)控政策實(shí)施的背景下，為規(guī)避稅收、限貸、限購(gòu)等政策，現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)了大量的“假離婚”和借名現(xiàn)象，一些糾紛被訴諸法院，如在房屋買賣中簽訂陰陽合同、以房抵債等，這些案件的基本表現(xiàn)為：當(dāng)事人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系如虛構(gòu)貸款；法院受理案件后，雙方自愿達(dá)成協(xié)議一份調(diào)解協(xié)議，約定用債務(wù)人的不動(dòng)產(chǎn)償還債務(wù)，法院出具調(diào)解書后，該不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓很快得以實(shí)施。這些問題的發(fā)生，極大地?cái)_亂和影響了房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常秩序，嚴(yán)重影響了國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策的實(shí)施，嚴(yán)重干擾了人民法院的正常審判活動(dòng)。目前，最高人民法院正在對(duì)這些問題進(jìn)行調(diào)查，并制定處理措施。為及時(shí)解決和處理當(dāng)前審判實(shí)踐中存在的有關(guān)問題，現(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下：。密切關(guān)注和高度重視轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策措施過程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的虛假訴訟問題，并嚴(yán)格依法加大審查和排除力度，確保國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控措施的落實(shí)；二是在審理相關(guān)糾紛案件時(shí)，要認(rèn)真審查當(dāng)事人的訴求和相關(guān)證據(jù)，認(rèn)真妥善處理下列情形：

1。當(dāng)事人約定法院在房屋債務(wù)清償協(xié)議中的管轄權(quán)，但房屋債務(wù)清償協(xié)議與法院在協(xié)議中的管轄權(quán)不同的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照民事訴訟法關(guān)于專屬管轄權(quán)的規(guī)定確定管轄權(quán)的效力：

2。如果只有貸款收據(jù)和雙方的認(rèn)可，但沒有提供金錢等證據(jù)，則應(yīng)嚴(yán)格審查關(guān)系的真實(shí)性和有效性，而不是簡(jiǎn)單地認(rèn)定；3。如果雙方以債務(wù)糾紛為由向法院提起訴訟，但對(duì)案件事實(shí)和立案后的實(shí)質(zhì)處理沒有爭(zhēng)議，很快達(dá)成“以房抵債”協(xié)議，嚴(yán)格依法查明案件事實(shí)，決定是否出具調(diào)解書。當(dāng)事人在人民法院調(diào)解組織主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議，共同申請(qǐng)司法確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)加大審查確認(rèn)力度，慎重作出確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力的裁定；當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)的，原則上不予受理執(zhí)行生效的法律文書或者調(diào)解協(xié)議，不得出具房屋債權(quán)裁定書或者要求登記機(jī)關(guān)辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移的協(xié)助執(zhí)行通知書。當(dāng)事人要求房產(chǎn)清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采取拍賣等措施。其他可能存在虛假訴訟的糾紛案件，也應(yīng)當(dāng)依法審查。三是認(rèn)真研究并及時(shí)應(yīng)對(duì)我轄區(qū)在執(zhí)行國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策過程中普遍存在或可能蔓延的包括虛假訴訟在內(nèi)的新問題、新情況，及時(shí)上報(bào)。2013年6月28日