《中華人民共和國個人獨(dú)資企業(yè)法》第三十一條規(guī)定：“個人獨(dú)資企業(yè)的資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，投資者應(yīng)當(dāng)以其他個人財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)?！?。這是一條關(guān)于個人獨(dú)資企業(yè)債務(wù)償還的規(guī)定

實(shí)際上，這條簡單的規(guī)定存在很多問題。公司債務(wù)與投資者個人債務(wù)的關(guān)系尚未明確界定。它只規(guī)定了問題的一個方面，即企業(yè)債務(wù)的清償。問題的另一個方面被忽略了，那就是當(dāng)既有公司債又有個人債的時候，個人債怎么還？例如，按比例從其他個人財(cái)產(chǎn)中支付的是企業(yè)剩余債務(wù)和個人債務(wù)；或者先清償個人債務(wù)，再按企業(yè)剩余債務(wù)的比例清償；當(dāng)投資者或雙方資不抵債時，如何償還債務(wù)？這部法律沒有明確規(guī)定。這是因?yàn)橛腥苏J(rèn)為，個人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)與個人財(cái)產(chǎn)密不可分，投資者對企業(yè)的資產(chǎn)擁有完全的控制權(quán)。他可以隨時提取個人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)用于日常生活，也可以隨時將個人財(cái)產(chǎn)投入企業(yè)。這樣，即使《中華人民共和國個人獨(dú)資企業(yè)法》沒有明確規(guī)定個人債務(wù)如何清償。根據(jù)民法通則，債務(wù)人的債務(wù)應(yīng)當(dāng)與債務(wù)人所有的財(cái)產(chǎn)一并保全。當(dāng)然，個人債權(quán)人可以從企業(yè)財(cái)產(chǎn)中獲得連帶償還。因此，在《個人獨(dú)資企業(yè)法》中沒有必要規(guī)定個人債務(wù)的清償方式。此外，他們認(rèn)為中國人傳統(tǒng)上節(jié)儉，量入為出。他們的儲蓄率是世界上最高的，而且他們有一個好習(xí)慣，就是存錢和糧食以備不時之需。目前，我國的信用體系還不發(fā)達(dá)。住房貸款和汽車貸款才剛剛起步，遠(yuǎn)沒有美國那么普遍，更不用說“入不敷出”的習(xí)慣了。因此，中國的個人債務(wù)很少。同時，由于中國人在人格和心理上普遍存在著對債務(wù)的抵觸情緒，“還債”的觀念會使中國人努力還債。這樣，投資者的個人債務(wù)一般不會太大，只能用個人財(cái)產(chǎn)來償還，因此不需要在《個人獨(dú)資企業(yè)法》中加以規(guī)定，以更好地解決這些問題，《中華人民共和國個人獨(dú)資企業(yè)法》應(yīng)借鑒和引進(jìn)“雙重優(yōu)先”原則。雙重優(yōu)先權(quán)是合伙普通法中眾所周知的一項(xiàng)衡平原則，即當(dāng)合伙企業(yè)和合伙人資不抵債時，合伙企業(yè)的債權(quán)人優(yōu)先從合伙企業(yè)中得到償付，個別債權(quán)人優(yōu)先從個別財(cái)產(chǎn)中得到償付，即，雙方債權(quán)人同時享有優(yōu)先受償權(quán)。合伙企業(yè)清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，按比例分配給各合伙人，并作為單獨(dú)財(cái)產(chǎn)的一部分清償單獨(dú)的債權(quán)人。另一方面，個人財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)后的余額也應(yīng)用于清償合伙企業(yè)債務(wù)。這一原則最早由衡平勛爵于1775年確立。判決書認(rèn)為：“因共同財(cái)產(chǎn)或者合伙財(cái)產(chǎn)優(yōu)先清償共同債務(wù)或者合伙債務(wù)。同樣，個人財(cái)產(chǎn)優(yōu)先清償個人債務(wù)；此外，在清償全部共同債務(wù)之前，個人債權(quán)人不得涉足共同財(cái)產(chǎn)。同樣，在單獨(dú)債務(wù)清償前，合伙企業(yè)債權(quán)人不得要求單獨(dú)財(cái)產(chǎn)清償合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)中尚未清償?shù)牟糠??！边@一原則在許多國家的合伙立法中得到廣泛應(yīng)用，因?yàn)樗芎玫靥幚砹水?dāng)合伙企業(yè)和兩個或一個合伙人破產(chǎn)時的債務(wù)償還順序，“雙重優(yōu)先”原則可以更好地處理個人獨(dú)資企業(yè)和投資者都破產(chǎn)時的償債順序，具體來說是：

L。法律應(yīng)當(dāng)平等保護(hù)同一性質(zhì)的債權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國個人獨(dú)資企業(yè)法》第三十一條規(guī)定，個人獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)和其他個人財(cái)產(chǎn)足以清償個人和企業(yè)債務(wù)的，不存在問題。但是，當(dāng)相反的情況發(fā)生時，所有債權(quán)人都有權(quán)利要求賠償，這一規(guī)定的弊端就會顯現(xiàn)出來。因?yàn)槠髽I(yè)的財(cái)產(chǎn)必須用來清償企業(yè)的債務(wù)，不足的部分將按個人債務(wù)的比例從其他個人財(cái)產(chǎn)中清償。這樣一來，個別債權(quán)人的利益就會受到損害。如個人獨(dú)資企業(yè)資產(chǎn)50萬元，負(fù)債100萬元；另外，個人財(cái)產(chǎn)20萬元，債務(wù)40萬元。按照上述原則，企業(yè)債務(wù)以企業(yè)財(cái)產(chǎn)清償后，剩余50萬將與個人債務(wù)40萬按比例從其他個人財(cái)產(chǎn)20萬中清償。這樣，企業(yè)債務(wù)償還率為61%，個人債務(wù)償還率為22.2%。根據(jù)“雙重優(yōu)先”原則，所有債權(quán)人獲得50%。雖然現(xiàn)行法律規(guī)定，投資者應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任作為擔(dān)保。然而，現(xiàn)代社會變幻莫測，人們的命運(yùn)變得錯綜復(fù)雜。沒有人能保證債權(quán)人能從債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)中得到賠償。而且，個人債務(wù)和公司債務(wù)的性質(zhì)是一樣的，沒有上下級之分，所以他們應(yīng)該承擔(dān)同樣的風(fēng)險。顯然，我國現(xiàn)行法律忽視了這一點(diǎn)。必須糾正事實(shí)上的不平等

引入“雙重優(yōu)先原則”有利于企業(yè)的維護(hù)。我們不否認(rèn)投資者對企業(yè)財(cái)產(chǎn)擁有完全控制權(quán)。但這種隨意處置企業(yè)財(cái)產(chǎn)的行為不利于企業(yè)的生存和發(fā)展。法律應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)南拗疲顿Y者必須按照法定程序處分企業(yè)財(cái)產(chǎn)。特別是當(dāng)一方或雙方無力償債時，法律應(yīng)限制投資者的處分

盡管根據(jù)民法通則，個人債務(wù)也可以從企業(yè)財(cái)產(chǎn)中償還，但債權(quán)人的利益似乎受到同等保護(hù)。但考慮到企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，個人債務(wù)首先要用個人財(cái)產(chǎn)清償。因?yàn)閭€人獨(dú)資企業(yè)畢竟是一個獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體，只有當(dāng)個人財(cái)產(chǎn)不足以清償個人債務(wù)時，企業(yè)財(cái)產(chǎn)才能用來清償。而且，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信用體系的建立，個人財(cái)富會越來越豐富，個人消費(fèi)財(cái)產(chǎn)會越來越大，個人債務(wù)也會越來越普遍。這是個人獨(dú)資企業(yè)生存和發(fā)展的潛在危機(jī)。使個人債務(wù)影響企業(yè)債務(wù)的實(shí)現(xiàn)。因此，法律應(yīng)該有所推進(jìn)，有必要對這一原則進(jìn)行規(guī)定

有人擔(dān)心，如果建立了個人獨(dú)資企業(yè)的“雙重優(yōu)先原則”，投資者可能會濫用自己的權(quán)利，不利于保護(hù)一個債權(quán)人的利益。投資者對企業(yè)資產(chǎn)具有完全控制權(quán)，可以隨時追加投資，隨時處分企業(yè)財(cái)產(chǎn)。這樣，如果投資者想損害個人債權(quán)人的利益，可以將個人財(cái)產(chǎn)投入企業(yè)；相反，他可以將企業(yè)財(cái)產(chǎn)作為個人財(cái)產(chǎn)收回，損害企業(yè)債權(quán)人的利益。這種分析在一定程度上是合理的。然而，權(quán)衡利弊，“雙重優(yōu)先原則”更具科學(xué)性，已成為各國普遍遵循的原則。而且，投資者濫用權(quán)利可以通過民法通則的相關(guān)規(guī)定加以禁止，因此，即使是獨(dú)資企業(yè)，企業(yè)的債務(wù)和投資者的債務(wù)也需要明確分開。面對個人獨(dú)資企業(yè)與投資者之間的債務(wù)沖突，要有全局意識，既要保護(hù)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，又要保護(hù)投資者的利益