1.加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工遵守法律法規(guī)的意識(shí)，加強(qiáng)全社會(huì)就業(yè)觀念教育，促使職工摒棄只有正規(guī)就業(yè)或“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，并樹(shù)立從事兼職、臨時(shí)性、季節(jié)性等靈活形式的工作也是就業(yè)的觀念，樹(shù)立職業(yè)平等和勞動(dòng)光榮的觀念，使員工的個(gè)人觀念和意識(shí)跟上時(shí)代的進(jìn)步。要充分利用各種輿論工具和宣傳載體，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)法宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)用人單位和勞動(dòng)者依法履行權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)用人單位自覺(jué)規(guī)范用人行為。通過(guò)法律意識(shí)的增強(qiáng)，雙方可以自覺(jué)地以工作時(shí)間簽訂勞動(dòng)合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確工資的數(shù)額或計(jì)算方法，避免勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。同時(shí)，通過(guò)正反兩方面的宣傳教育，使職工認(rèn)識(shí)到堵路等極端手段的違法性和社會(huì)危害性，并消除一些工人的誤解，即“與其集體向法院上訴，讓車停在路上要錢，不如自己打官司，跑斷腿”。充分發(fā)揮新聞?shì)浾?、人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，對(duì)違反勞動(dòng)法的典型案件進(jìn)行曝光批評(píng)，嚴(yán)重不規(guī)范用工，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益

2.要推進(jìn)門戶建設(shè)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制

要充分發(fā)揮人民調(diào)解的主渠道作用，發(fā)揮調(diào)解的便利性和效率優(yōu)勢(shì)解決沖突和爭(zhēng)端。對(duì)符合條件但尚未成立調(diào)解委員會(huì)的非公有制企業(yè)，要采取有效措施，在各鎮(zhèn)有關(guān)部門的協(xié)助下，督促這些企業(yè)盡快成立調(diào)解委員會(huì)。對(duì)于沒(méi)有法人資格的小企業(yè)，可以成立調(diào)解小組和調(diào)解員。有條件的地方調(diào)解委員會(huì)也可以派出專業(yè)調(diào)解委員會(huì)干部到企業(yè)進(jìn)行人民調(diào)解。要以協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系為支點(diǎn)，充分發(fā)揮“近”（貼近企業(yè)）、“清”（了解企業(yè)情況）、“快”（就地解決問(wèn)題）的特點(diǎn)，及時(shí)、就近妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議

3.針對(duì)部分中小企業(yè)拖欠工資的現(xiàn)狀，特別是拖欠工資問(wèn)題比較突出的勞動(dòng)密集型企業(yè)，建立拖欠工資制度，建立職工欠薪保障制度。有關(guān)部門制定實(shí)施辦法，要求企業(yè)每月按職工工資總額的一定比例向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)繳納拖欠工資保障基金，支付比例標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與過(guò)去和現(xiàn)在支付職工工資的有關(guān)指標(biāo)掛鉤。參保企業(yè)職工存在拖欠工資問(wèn)題的，可以用企業(yè)繳納的拖欠工資保障基金向職工支付拖欠工資，不足部分可以通過(guò)變現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)籌集，要把非公有制企業(yè)作為加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的重點(diǎn)，要求非公有制企業(yè)將合同文本送勞動(dòng)和社會(huì)保障部門核查，及時(shí)檢查和糾正勞動(dòng)合同中存在的問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)簽訂勞動(dòng)合同加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)督對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議較多的非公有制企業(yè)，勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)督部門要建立檔案，重點(diǎn)監(jiān)控，定期或不定期檢查本企業(yè)勞動(dòng)法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況，特別是勞動(dòng)合同的簽訂、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資支付、參加社會(huì)保險(xiǎn)、工時(shí)制度等情況，督促企業(yè)糾正違法行為，給予必要的處罰，加強(qiáng)民主協(xié)商，充分發(fā)揮三方機(jī)制的作用，加強(qiáng)民主協(xié)商，充分發(fā)揮三方機(jī)制在協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)關(guān)系中的作用。政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門、工會(huì)組織、用人單位就勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題定期進(jìn)行溝通協(xié)商，共同促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定，這不僅有助于通過(guò)勞動(dòng)關(guān)系雙方代表組織的積極介入，合理解決行業(yè)或社會(huì)區(qū)域的一些大型糾紛，也有助于用人單位在其代表組織的影響和制約下，行為自律，更加理性。當(dāng)前，要加快三方機(jī)制建設(shè)，逐步向市縣延伸，完善制度，規(guī)范運(yùn)作，形成多層次、多形式的組織體系和工作格局

在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，大多數(shù)勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位。當(dāng)一些糾紛發(fā)生時(shí)，勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)非常困難，個(gè)人的溫飽甚至難以保障。如果處理不及時(shí)，矛盾可能激化，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，法律援助中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助工作，法院應(yīng)分層次開(kāi)展司法援助活動(dòng)。對(duì)無(wú)力繳納訴訟費(fèi)并申請(qǐng)緩、免訴訟費(fèi)的勞動(dòng)者，經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理緩、減、免訴訟費(fèi)，以確保那些正當(dāng)無(wú)錢的人能夠負(fù)擔(dān)得起訴訟。要堅(jiān)持公正裁判，增強(qiáng)效率意識(shí)，充分運(yùn)用訴前保全、訴訟保全、先予執(zhí)行等法律手段，及時(shí)解決職工生活困難和后顧之憂，確保勞動(dòng)爭(zhēng)議案件快速立案、審理和解決。對(duì)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，法院應(yīng)當(dāng)事先參加有關(guān)部門組織的協(xié)調(diào)工作，受理后盡快作出判決，受理后及時(shí)移送執(zhí)行，建立有效的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，是我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。（1）加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的實(shí)體建設(shè)，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的效率和質(zhì)量

（2）擴(kuò)大勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的受理范圍。將所有勞動(dòng)爭(zhēng)議納入勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁范圍，形成全面受理勞動(dòng)爭(zhēng)議的格局

（3）完善勞動(dòng)仲裁監(jiān)督程序。明確上級(jí)仲裁委員會(huì)有權(quán)監(jiān)督下級(jí)仲裁委員會(huì)的工作，市級(jí)以上仲裁委員會(huì)行使仲裁監(jiān)督職能時(shí)有權(quán)責(zé)令改正、直接處理和建議處理。充分發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，嚴(yán)格辦案，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的法律宣傳力度，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的透明度，拓寬仲裁監(jiān)督渠道，勞動(dòng)法的修改首先要與國(guó)際條約和慣例接軌，我國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)或者應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)的國(guó)際公約的重要內(nèi)容要體現(xiàn)在勞動(dòng)法中，修改的核心內(nèi)容是對(duì)勞動(dòng)權(quán)利的保護(hù)，主要包括對(duì)不當(dāng)解雇和就業(yè)歧視的司法救濟(jì)，以增強(qiáng)勞動(dòng)法的強(qiáng)制性和適用性。同時(shí)，盡快形成勞動(dòng)法律體系，從立法層面解決事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、多重勞動(dòng)關(guān)系等新問(wèn)題，使勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)爭(zhēng)議得到最大限度的依法處理

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