新《合伙法》在原《合伙法》的基礎上進行了修改,增加了許多內容。其創(chuàng)新主要體現在以下幾個方面:
一是合伙人資格。新法律規(guī)定,自然人、法人和其他組織可以成為公司的合伙人。特此澄清,“法人和其他組織”享有合伙人資格。在原法律中,由于合伙人必須承擔無限連帶責任,作為有限責任企業(yè)法人,不具備合伙人資格。新法律增加了有限合伙人,其中包括法人。此外,為了維護公共利益,國有獨資公司、國有企業(yè)、上市公司、公益機構和社會組織被排除在普通合伙人資格之外。新法律規(guī)定了三種合伙形式:普通合伙、特殊普通合伙和有限合伙
普通合伙是原法律規(guī)定的合伙形式,每個合伙人應承擔無限連帶責任
特殊普通合伙是普通合伙的特例。這種形式的合作關系適用于向具有專業(yè)知識和專長的客戶提供有償服務的專業(yè)服務機構。設立執(zhí)業(yè)風險基金,辦理職業(yè)保險。在這種合伙形式中,一個或多個合伙人對其執(zhí)業(yè)活動中故意或重大過失造成的合伙債務承擔無限責任或無限連帶責任,其他合伙人以其在合伙企業(yè)中的財產份額為限承擔責任。否則,所有合伙人應承擔無限連帶責任
有限合伙由兩至五十名合伙人建立,其中至少一名普通合伙人和其他合伙人為有限合伙人。有限合伙人不得以勞務出資,不得執(zhí)行合伙事務,不得對外代表有限合伙企業(yè)承擔責任,有限合伙人以其認繳的出資額為限承擔責任;普通合伙人應承擔無限連帶責任。第三,合伙企業(yè)的稅費。新法律規(guī)定,合伙人應當按照國家有關稅收規(guī)定,對合伙企業(yè)的生產經營收入和其他收入繳納所得稅。這實際上符合現行的相關稅法。根據現行稅法,為了防止合伙人故意不分配企業(yè)利潤而逃避納稅義務,合伙企業(yè)應當對合伙人的生產經營收入和其他收入征收所得稅,無論是否分配給合伙人,合伙協(xié)議的效力。新《公司法》的一個主要特點是,它賦予了公司章程更大的效力,許多問題可以通過公司章程達成一致。同樣,新法也賦予合伙協(xié)議更大的效力。例如,法律不再對協(xié)議變更、合伙企業(yè)股份轉讓、合伙企業(yè)相關事項的表決方式、合伙人的自行交易等作出一刀切的規(guī)定,合伙人可以在法律范圍內達成一致
第五,新法律的適用范圍。新法律只適用于中國企業(yè)和個人建立合伙企業(yè),而外國投資者在中國建立合伙企業(yè)的管理辦法由國務院制定。第六,新法律為風險投資的發(fā)展注入了動力。相關研究表明,風險投資進入中國已有20年,但目前正處于瓶頸階段。事實上,組織形式是限制的原因之一。目前,我國的風險投資只能以公司的形式存在,而在國際上,絕大多數風險投資是以有限合伙的形式存在的。如果采用公司形式,將有以下弊端:舊《公司法》要求出資一次到位,股權相同;《公司法》不承認勞動貢獻;公司繳納所得稅后,股東必須繳納個人所得稅,由此產生兩稅并增加運營成本。風險投資最大的特點是資本與管理技術的結合。有限合伙可以有效地將兩者結合起來。投資人只負責出資,僅在其出資范圍內負責,不必管理合伙企業(yè)事務,;管理和技術方面可以利用他們的智慧來管理和控制風險投資。當然,它也應該承擔無限的責任。但總的來說,有限合伙的形式可以降低部分投資者的投資風險,使更多的資金進入風險投資領域,引導和鼓勵更多的社會資源流向創(chuàng)新型企業(yè),加快我國的創(chuàng)新建設,新法律將提高專業(yè)服務機構的競爭力。新法規(guī)定,“特殊普通合伙”的有關規(guī)定直接適用于會計師事務所、建筑師事務所等企業(yè)專業(yè)服務機構;律師事務所作為一種非企業(yè)專業(yè)服務,可以參照和適用上述規(guī)定。由于以往的合伙要求所有合伙人承擔無限連帶責任,個別合伙人的過錯會點燃所有其他合伙人,這使得合伙人為了避免過度風險而減少投資,不利于專業(yè)服務機構的成長。然而,中國加入世貿組織后,外國有實力的機構以有限合伙的形式進入中國。目前,實力較弱的地方院校需要擴大規(guī)模,提高服務質量,才能立于不敗之地。新法律只是為地方機構提供了一個機會,借此機會努力提高其競爭力
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