1、 落實(shí)執(zhí)行和解通知制度,完善執(zhí)行監(jiān)督措施
在法律和司法解釋規(guī)定的四種和解方式中,沒有要求對(duì)執(zhí)行完畢、執(zhí)行和解和履行完畢兩種和解方式制作文件。但是,在司法實(shí)踐中,由于法律規(guī)定被執(zhí)行人自法律文書生效之日起第二日未主動(dòng)履行生效法律文書確定的義務(wù),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)逾期債務(wù)的利息,利率標(biāo)準(zhǔn)是同期銀行貸款最高利率的兩倍。因此,在執(zhí)行完成且達(dá)成和解協(xié)議的情況下,執(zhí)行期越長(zhǎng),逾期債務(wù)的利息越高,導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行的金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法律文件中確定的金額。被執(zhí)行人是法人或者其他組織的,其委托代理人在收付案件時(shí)存在管理漏洞。只要他按照法律文件確定的金額,將案件執(zhí)行金的金額交給本單位財(cái)務(wù)部門,賬戶就會(huì)是平的,剩余的執(zhí)行金,即依法取得的逾期債務(wù)利息的處理,也會(huì)有自由空間,容易導(dǎo)致腐敗或與執(zhí)行人串通挪用案件執(zhí)行款。鑒于執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié),撫松法院黨組要求執(zhí)行法官以上述兩種方式結(jié)案的,應(yīng)當(dāng)向雙方當(dāng)事人發(fā)出結(jié)案通知,說明“執(zhí)行本金、逾期債務(wù)利息和執(zhí)行費(fèi)用”,并依法發(fā)給雙方當(dāng)事人。這樣既解決了對(duì)執(zhí)行人和當(dāng)事人的監(jiān)督問題,又避免了被執(zhí)行人在人民法院執(zhí)行后自動(dòng)完成履行或者沒有終結(jié)文件證明其已完成履行義務(wù)的情況。因此,通過實(shí)行“結(jié)案通知”制度,實(shí)行公開執(zhí)行和陽(yáng)光執(zhí)行,提高了執(zhí)行工作的透明度,有效防止了“當(dāng)事人、執(zhí)行人合謀貪污執(zhí)行款、當(dāng)事人及其代理人貪污、使用執(zhí)行款行賄”等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。執(zhí)行執(zhí)行結(jié)案審查制度,規(guī)范執(zhí)行行為
為公正高效地處理執(zhí)行案件,規(guī)范執(zhí)行行為,提高執(zhí)行案件質(zhì)量,規(guī)定執(zhí)行結(jié)案通知送達(dá)雙方后,承辦單位應(yīng)當(dāng)將案件檔案交綜合監(jiān)督科審查。審查內(nèi)容為:實(shí)施中的重大事項(xiàng)是否經(jīng)過三人以上討論,實(shí)施措施是否提前采取,審批手續(xù)是否辦理完畢,實(shí)施標(biāo)的金額計(jì)算是否準(zhǔn)確,執(zhí)行費(fèi)是否收取,執(zhí)行費(fèi)是否正確計(jì)算,以及其他程序問題。經(jīng)審查合格的,應(yīng)當(dāng)在《檔案受理審批表》上簽署意見,并將檔案交還承辦單位,第三條實(shí)行執(zhí)行備案制度,保護(hù)被執(zhí)行人的合法權(quán)益,保護(hù)被執(zhí)行人的合法權(quán)益,為使被執(zhí)行人不能履行義務(wù)時(shí),執(zhí)行申請(qǐng)人不喪失申請(qǐng)執(zhí)行的權(quán)利,實(shí)現(xiàn)執(zhí)行的良性循環(huán),撫松縣法院執(zhí)行局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),制定了《關(guān)于完善執(zhí)行備案制度若干問題的規(guī)定》。執(zhí)行備案制度是指法律文書生效后,申請(qǐng)執(zhí)行人向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的案件。經(jīng)審查,被執(zhí)行人被認(rèn)為無法履行的案件在備案后將形成積壓,因此此類案件將被登記備案,不會(huì)進(jìn)入執(zhí)行程序。實(shí)行執(zhí)行備案制度的目的,是使不符合執(zhí)行條件的案件,在申請(qǐng)人行使申請(qǐng)執(zhí)行權(quán)后,由法院登記備案。視為在法定期限內(nèi)提出申請(qǐng),不喪失申請(qǐng)執(zhí)行的權(quán)利。當(dāng)滿足執(zhí)行條件時(shí),它將進(jìn)入執(zhí)行程序。執(zhí)行備案制度的適用范圍是暫時(shí)沒有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),被執(zhí)行人被法院判處有期徒刑或者沒有行刑、死亡、逃跑、死亡等執(zhí)行對(duì)象的案件。執(zhí)行備案應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)行委員會(huì)登記,并告知執(zhí)行申請(qǐng)人,在符合執(zhí)行條件的情況下,可以將案件移送執(zhí)行程序。執(zhí)行備案的啟動(dòng)程序應(yīng)首先由執(zhí)行理事會(huì)審查。如果認(rèn)為在備案范圍內(nèi),應(yīng)由執(zhí)行委員會(huì)備案,并向備案法院備案;能夠執(zhí)行的案件,應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人向備案法院申請(qǐng)備案。對(duì)于確定備案的案件,執(zhí)行委員會(huì)應(yīng)向申請(qǐng)人發(fā)出實(shí)施備案通知,告知備案后的權(quán)利和義務(wù)。屬于立案范圍的案件,在執(zhí)行申請(qǐng)人的工作完成后,仍不同意立案,并要求立案法院立案的,立案法院應(yīng)當(dāng)立案,并向其發(fā)出執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)通知,予以立案執(zhí)行。對(duì)有執(zhí)行能力的案件,在訴訟期間采取訴訟保全措施的,被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)提供部分可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),被保全的部分可以依法執(zhí)行。剩余部分不能執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)動(dòng)員申請(qǐng)執(zhí)行人撤銷執(zhí)行申請(qǐng)并登記。執(zhí)行申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)不服的,應(yīng)當(dāng)依法裁定暫停執(zhí)行。已經(jīng)立案執(zhí)行的案件,在用盡執(zhí)行手段和程序后,其余部分不能執(zhí)行的,經(jīng)執(zhí)行申請(qǐng)人同意,其余部分應(yīng)當(dāng)立案登記。不能執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)立案登記。執(zhí)行申請(qǐng)人對(duì)備案登記有異議的,應(yīng)當(dāng)依法裁定中止執(zhí)行
作為一項(xiàng)重要的民事執(zhí)行制度,執(zhí)行和解具有以下法律特征:首先,執(zhí)行和解是自愿的,即雙方在完全自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成執(zhí)行和解,它是基于相互理解、相互遷就和自愿懲罰的原則進(jìn)行談判的。任何人(包括法院)不得強(qiáng)迫當(dāng)事人和解,非自愿或無當(dāng)事人真實(shí)意思達(dá)成的執(zhí)行和解無效
第二是合法性,即和解協(xié)議的內(nèi)容不得違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策的強(qiáng)制性規(guī)定,不得損害國(guó)家、集體和其他人的合法利益,否則協(xié)議也無效。
第三是靈活性,即和解協(xié)議的形式靈活?!秾?shí)施規(guī)定》第八十六條第二款規(guī)定:“和解協(xié)議一般采用書面形式。執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)將和解協(xié)議副本附卷。沒有書面協(xié)議的,執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)將和解協(xié)議的內(nèi)容記入書面記錄,并由雙方簽字或者蓋章?!迸c《民事訴訟法》的規(guī)定相比,增加了一項(xiàng)書面要求,但它只確認(rèn)了人們?cè)趫?zhí)行中的普遍做法?!睹袷略V訟法》和《實(shí)施細(xì)則》都不要求和解協(xié)議的形式。如果雙方達(dá)成口頭協(xié)議,執(zhí)行人應(yīng)在書面記錄中記錄內(nèi)容,并由雙方簽字或蓋章。
第四,非強(qiáng)制性,即如果一方未能履行達(dá)成的和解協(xié)議,法院只能根據(jù)另一方的申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文件,但不能執(zhí)行和解協(xié)議
綜上所述,我們可以知道,在法院執(zhí)行的案件中,總是存在一些執(zhí)行問題。一般來說,我們可以采取科學(xué)的方法來解決執(zhí)行問題,用執(zhí)行和解決方案來解決執(zhí)行問題。通常情況下,我們會(huì)實(shí)施執(zhí)行完成通知制度,完善執(zhí)行監(jiān)督措施,并實(shí)施e
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