通過(guò)中外土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比較，我們不難看出我國(guó)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)帶有濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，與我國(guó)正在建設(shè)和完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是不相適應(yīng)的，帶有明顯的不適應(yīng)性和滯后性。我國(guó)同國(guó)外土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相比較其缺陷性具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低

土地征用具有強(qiáng)制性，但其實(shí)質(zhì)仍是一種購(gòu)買行為，是獲取土地資本增值收益的過(guò)程。也就是說(shuō)土地權(quán)人喪失的只是是否出售土地的決定權(quán)，土地的出售價(jià)格仍應(yīng)該由市場(chǎng)公平交易來(lái)決定。但從《土地管理渤的種種規(guī)定可以看到，目前我國(guó)土地征用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是由政府單方面制定出來(lái)的，在制定土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，政府并沒(méi)有把征用土地看成是一種市場(chǎng)交易行為，不僅沒(méi)有考慮土地權(quán)人喪失土地的間接損失，就是直接損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都只是根據(jù)耕，地常年產(chǎn)值來(lái)制定，盡管現(xiàn)行{土地管理法》提高了補(bǔ)償?shù)谋稊?shù)，但遠(yuǎn)未消除低成本征地的不合理狀況，補(bǔ)償金額明顯偏低。

2、沒(méi)有考慮土地價(jià)格變動(dòng)的因素

影響土地價(jià)格變動(dòng)的因素很多，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均耕地面積、土地的位置、環(huán)境質(zhì)量等經(jīng)濟(jì)因素的不同均會(huì)導(dǎo)致地價(jià)的差異，即使是同一塊土地，不同的投資水平也會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)量的差別，而現(xiàn)行《土地管理法》中依據(jù)耕地常年產(chǎn)值所制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根本無(wú)法體現(xiàn)這些因素的不同所導(dǎo)致的地價(jià)差異。

3、沒(méi)有遵循最有效利用的原則

土地價(jià)格評(píng)估要遵循一條重要的原則——最有效利用原則也就是說(shuō)土地估價(jià)應(yīng)以估價(jià)對(duì)象的最有效利用為前提。被征用土地獲得轉(zhuǎn)用許可，其最有效利用顯然是作為建設(shè)用地，如果對(duì)此地塊進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，其必然是以土地實(shí)際最佳用途為依據(jù)，此時(shí)土地的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其利用現(xiàn)狀的價(jià)值。因此，在理論上，用地單位應(yīng)該按照建設(shè)用地的市場(chǎng)價(jià)格獲得被征用土地的使用權(quán)，被征地農(nóng)民應(yīng)該按照公平市場(chǎng)價(jià)格獲得失地補(bǔ)償，國(guó)外也是按這一原則給予農(nóng)民補(bǔ)償?shù)?，但在我?guó)現(xiàn)實(shí)中，用地單位根據(jù)現(xiàn)行的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付給失地農(nóng)民的補(bǔ)償金卻少得多，而其獲得土地的成本中很大一部分是上交給地方政府的土地出讓金，顯然，用地單位獲得被征用土地的過(guò)程成了地方政府通過(guò)降低地價(jià)侵占人民利益而獲取土地資本增值收益的過(guò)程。

對(duì)我國(guó)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)建議

1、土地征用補(bǔ)償遵循公平市場(chǎng)價(jià)格原則

遵循公平市場(chǎng)價(jià)格原則進(jìn)行征地補(bǔ)償是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。土地征用是典型的公權(quán)行為，土地征用補(bǔ)償是對(duì)失地農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償，從理論上講，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)及范圍應(yīng)以失地農(nóng)民的損失而不是以征用者的所得為基準(zhǔn)，同時(shí)還要綜合考慮土地對(duì)失地農(nóng)民的特殊價(jià)值、農(nóng)民失去土地的間接損失等因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，征地中不同利益主體對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或成本的預(yù)期，取決于使用者對(duì)土地市場(chǎng)價(jià)格的認(rèn)知程度，而合理、公平的補(bǔ)償無(wú)論在買方還是賣方看來(lái)，都應(yīng)該是“合理的市場(chǎng)價(jià)值或買者樂(lè)意支付、賣者愿意接受的價(jià)格”。這些特點(diǎn)在國(guó)外的土地征用補(bǔ)償中都得到了體現(xiàn)。而我國(guó)的征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)卻沒(méi)有遵循公平市場(chǎng)價(jià)格的原則，帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，從而導(dǎo)致土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。

2、解決補(bǔ)償方式

無(wú)論是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低還是補(bǔ)償方式不妥當(dāng)，表面上損失的是農(nóng)民的利益，從更深層次看，損失的是政府的利益。屆時(shí)政府將要為其過(guò)低的補(bǔ)償重新買單?，F(xiàn)實(shí)中，補(bǔ)償?shù)姆绞接袔追N：一是以現(xiàn)金補(bǔ)償：二是留一部分農(nóng)地或蓋門面房;三是土地作價(jià)入股。以現(xiàn)金一次性補(bǔ)償不妥，這是因?yàn)槿粞a(bǔ)償費(fèi)發(fā)給農(nóng)民，某些農(nóng)民可能會(huì)在短時(shí)間內(nèi)用光;若把錢留在村組，一則村組干部可能會(huì)腐敗，尤其是目前缺乏有效監(jiān)督的情況下;二是村組將錢用于置辦企業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因企業(yè)本身存在巨大的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，屆時(shí)可能會(huì)血本無(wú)歸。若把錢買保險(xiǎn)，從保險(xiǎn)費(fèi)領(lǐng)取的特殊性考慮，時(shí)下農(nóng)民拿不到錢，生存就存在問(wèn)題。統(tǒng)籌考慮應(yīng)變“一次性補(bǔ)償”為“永久性受益”，而留一部分農(nóng)地或蓋門面房、土地作價(jià)入股這兩種方式恰恰兼顧了眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，所以可以大力推廣。為了規(guī)避農(nóng)民的短視行為，輕易將房子或股權(quán)轉(zhuǎn)讓，可對(duì)轉(zhuǎn)讓權(quán)利進(jìn)行限制，即除非發(fā)生死亡事宜而需轉(zhuǎn)讓外，其它情形下的轉(zhuǎn)讓一律不辦理房子過(guò)戶登記和股東變更登記手續(xù)。

3、考慮土地在級(jí)差地租上的差異

考慮到土地價(jià)格的變動(dòng)因素，各個(gè)城市可根據(jù)城市的實(shí)際情況按區(qū)位劃分為不同類別的地區(qū)，在綜合測(cè)算各類地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，充分考慮新老政策平穩(wěn)過(guò)渡等因素，分別確定市區(qū)、郊區(qū)和郊縣土地補(bǔ)償費(fèi)綜合價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，例如南京市首先取消了傳統(tǒng)做法，市區(qū)每畝為1.8萬(wàn)元，郊區(qū)每畝為1.6萬(wàn)