一、是責(zé)任方式不完善
對(duì)環(huán)境污染侵權(quán)的責(zé)任方式,不僅規(guī)定了損害賠償,也規(guī)定了侵害排除,且兩者可以合并適用。但排除侵害對(duì)工農(nóng)業(yè)發(fā)展有較大影響,難以兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與公眾權(quán)益的保護(hù),實(shí)際執(zhí)行起來(lái)存在困難。
二、是賠償范圍失于狹窄
環(huán)境污染損害除了表現(xiàn)為直接的人體健康或財(cái)物損害外,往往還會(huì)造成間接的、潛在的或長(zhǎng)期的、不能即時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的環(huán)境或人體健康損害。這種環(huán)境污染損害既難以估量,又無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)或推算,并要在很多年以后才能顯現(xiàn)出來(lái)。現(xiàn)行環(huán)境法律制度規(guī)定只對(duì)直接損害賠償,而環(huán)境污染造成的間接的、潛在的、遠(yuǎn)期的影響就得不到賠償。這不但損害了受損人的環(huán)境權(quán)益,又使環(huán)境污染者逃避了應(yīng)負(fù)的環(huán)境責(zé)任。
三、是因果關(guān)系推定缺乏細(xì)致規(guī)定
因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟,由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。但是,這一規(guī)定還比較粗疏,不利于案件的審理。因果關(guān)系作為一種客觀(guān)事實(shí),不同于作為主觀(guān)方面的過(guò)錯(cuò),它是所有侵權(quán)行為的要件,行為人不能證明行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系,并不能說(shuō)明兩者存在因果關(guān)系,因此,因果關(guān)系的推定規(guī)則需要進(jìn)一步細(xì)化,以平衡雙方當(dāng)事人的利益。
四、是“違法性”條件在審判中的作用不明確
根據(jù)《民法通則》第124條的規(guī)定,環(huán)境污染侵權(quán)須以“違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定”為前提,而環(huán)境保護(hù)法及各單行法的規(guī)定并無(wú)此要求。《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第36條明確規(guī)定,繳納排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)的單位或者個(gè)人,并不免除其賠償損失的責(zé)任。因此,“違法性”條件在審判中有何作用還不明確,比如,符合排污標(biāo)準(zhǔn)的污染行為能否減輕或免除私法責(zé)任,值得探討。
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