《廣告法》第26條第2款規(guī)定：“廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理，并依法辦理兼營廣告的登記”。其中沒有對互聯(lián)網(wǎng)站從事廣告業(yè)務(wù)辦理登記的規(guī)定。在實(shí)踐中，工商行政機(jī)關(guān)無法對互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布廣告進(jìn)行有效監(jiān)督，更何況還有無數(shù)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布者。

從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，由于網(wǎng)絡(luò)廣告本身數(shù)量龐大，很難通過登記方式來規(guī)范發(fā)布行為，以及約束網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布者。廣告監(jiān)管部門按照《廣告法》對網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行逐一審查已不現(xiàn)實(shí)。中小互聯(lián)網(wǎng)站內(nèi)部一般沒有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)廣告的承接、設(shè)計(jì)和發(fā)布，沒有相應(yīng)的廣告管理制度，也不能嚴(yán)格審查廣告信息發(fā)布者的真實(shí)身份以及廣告宣傳產(chǎn)品的真實(shí)性。

從現(xiàn)狀看，違法網(wǎng)絡(luò)廣告主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

1、欺詐性廣告。即經(jīng)營者對實(shí)際上不能進(jìn)行交易的商品進(jìn)行廣告宣傳，或者對商品的數(shù)量、日期有限制而在廣告中不予明示，以此引誘顧客前來購買，并鼓動(dòng)其購買廣告商品之外的商品。據(jù)報(bào)道，美國為了對付此類網(wǎng)上欺詐活動(dòng)，其聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)還專門設(shè)立了一個(gè)網(wǎng)站，將欺詐性網(wǎng)站的鏈接輸入到數(shù)據(jù)庫中，供消費(fèi)者檢索。

2、虛假廣告。即廣告主利用虛假的事實(shí)發(fā)布廣告，以騙取消費(fèi)者對其產(chǎn)品或服務(wù)的信任，如濫用名人肖像的廣告。名人的廣告效應(yīng)是顯著的，而一些網(wǎng)站(尤其是中小型網(wǎng)站)一方面希望擴(kuò)大自己的影響，以產(chǎn)生豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面又不愿或無力提供足夠的資金，于是常常不經(jīng)名人的同意，擅自對其肖像進(jìn)行加工處理，制作成網(wǎng)頁或Flash圖片，以擴(kuò)大自身的宣傳。例如國內(nèi)某網(wǎng)站曾登出了著名演員鞏俐向希望小學(xué)捐贈(zèng)某口服液的廣告，即為子虛烏有的虛假廣告。

3、違反行業(yè)規(guī)定的廣告。不同行業(yè)對廣告要求也不同，例如藥品和煙草的廣告就有其特殊要求，如果網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者未能根據(jù)法律對特定行業(yè)的特殊規(guī)定進(jìn)行廣告活動(dòng)，則很可能構(gòu)成違法廣告。