在法院對(duì)于案件當(dāng)事人的判定生效以后，那么對(duì)于他的判決或裁定就必須要執(zhí)行。如果對(duì)于判決或裁定拒不執(zhí)行，就要構(gòu)成犯罪了，這就是拒執(zhí)罪。拒執(zhí)罪的主體比較特殊，它不會(huì)是所有的對(duì)象，僅僅只是那些拒不執(zhí)行判決的當(dāng)事人。它也會(huì)有一些概念知識(shí)。那么，本文就整理了一些關(guān)于打擊拒執(zhí)罪案的分析。

一、辦理拒執(zhí)罪案件情況及存在的問(wèn)題

近3年來(lái)，N市G區(qū)法院共受理執(zhí)行案件2912件，執(zhí)結(jié)2615件，其中實(shí)體結(jié)案1517件(含部分執(zhí)結(jié)361件)，程序結(jié)案1098件。向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒執(zhí)犯罪案件6件，其中公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?件(另外3件處于初步審查階段)，檢察機(jī)關(guān)審查起訴2件，法院審理的1件并依法作出有罪判決。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)前在打擊拒執(zhí)犯罪工作中存在拒執(zhí)罪適用率偏低的問(wèn)題，主要包括以下方面：

(一)以拒執(zhí)罪啟動(dòng)刑事訴訟程序的案件少。N市G區(qū)法院近3年來(lái)執(zhí)行案件程序結(jié)案1098件，占受案數(shù)2912件的37.7%。其中，以涉嫌拒執(zhí)罪移送公安機(jī)關(guān)有6件，只占程序結(jié)案數(shù)的0.55%。

(二)申請(qǐng)執(zhí)行人向司法機(jī)關(guān)報(bào)案或向法院提起自訴案件數(shù)為零。2015年7月22日施行的《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《若干解釋》)，將拒執(zhí)罪的追訴由以往的單一公訴模式改變?yōu)楣V、自訴并行模式，但實(shí)踐中申請(qǐng)執(zhí)行人向公安、檢察機(jī)關(guān)控告和提起自訴很少，如N市G區(qū)法院至今尚無(wú)立案受理拒執(zhí)罪自訴案件情況。

(三)追究負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人的刑事責(zé)任少。截止目前，N市G區(qū)法院以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人的刑事責(zé)任僅1件，占移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈?6.7%，占執(zhí)行受案數(shù)或程序結(jié)案數(shù)比例則微乎其微。

二、影響拒執(zhí)罪適用的原因分析

(一)執(zhí)行人員主動(dòng)適用拒執(zhí)罪的意識(shí)不強(qiáng)。2015年7月最高法院《若干解釋》出臺(tái)前，拒執(zhí)犯罪系公訴案件，申請(qǐng)人無(wú)法提起自訴。拒執(zhí)罪案件通過(guò)公訴途徑，其啟動(dòng)方式需由人民法院向公安機(jī)關(guān)提交必要的證據(jù)，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，一方面因追究刑事責(zé)任需要搜集詳細(xì)的證據(jù)材料，化費(fèi)大量的時(shí)間與精力，且公安機(jī)關(guān)立案要求又高，能夠走完司法程序，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)屈指可數(shù)，如N市G區(qū)法院向公安機(jī)關(guān)移送的6件涉嫌拒執(zhí)犯罪案件，全部為法院在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)犯罪線索并移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。另一方面，?zhí)行人員可能存在對(duì)拒執(zhí)罪的構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)和適用條件不清楚，且怕激化矛盾，有多一事不如少一事不愿適用拒執(zhí)罪的心態(tài)。

(二)人民群眾對(duì)拒執(zhí)罪的認(rèn)識(shí)不到位。一方面，由于社會(huì)公眾對(duì)拒執(zhí)行為的社會(huì)危害性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在辦理拒執(zhí)罪案件時(shí)，得不到應(yīng)有的支持，造成辦案人員搜集證據(jù)困難。另一方面，執(zhí)行人員在辦理執(zhí)行案件、加大執(zhí)行查控力度的同時(shí)，忽略了對(duì)申請(qǐng)人就拒執(zhí)犯罪概念、犯罪形態(tài)以及救濟(jì)途徑的宣傳引導(dǎo)，申請(qǐng)人對(duì)可以提起刑事自訴的司法解釋規(guī)定知曉率極低。

(三)政法機(jī)關(guān)打擊拒執(zhí)罪的工作機(jī)制不完善。在司法實(shí)踐中，公安、檢察機(jī)關(guān)一般認(rèn)為執(zhí)行工作屬法院內(nèi)部事務(wù)，再加上時(shí)間、精力有限，因而對(duì)辦理拒執(zhí)犯罪案件缺乏積極性，互相制約多，相互配合少，導(dǎo)致在追究程序上銜接不暢通，執(zhí)行法官往往要花費(fèi)比普通案件長(zhǎng)得多的時(shí)間來(lái)辦結(jié)一起拒執(zhí)罪案件，在案多人少、審限緊的現(xiàn)實(shí)下，不利于司法效率的提高。

(四)適用拒執(zhí)罪標(biāo)準(zhǔn)把握不夠統(tǒng)一。相關(guān)立法、司法解釋對(duì)刑法第三百一十三條如何理解、把握、適用缺乏具體規(guī)定。比如，法院認(rèn)為有初步犯罪線索即可移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋矙C(jī)關(guān)主要根據(jù)法院提供的證據(jù)決定是否立案及采取措施，對(duì)于在偵查階段需要收集什么證據(jù)則并不十分清楚，僅憑法院隨案提供的一些調(diào)查材料，要么認(rèn)為證據(jù)不夠確實(shí)充分，甚至認(rèn)為拘留、罰款是立案前置條件，往往不能給案件定性。檢察機(jī)關(guān)則認(rèn)為被執(zhí)行人只有在執(zhí)行階段轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、規(guī)避執(zhí)行、逃避打擊的行為才是情節(jié)嚴(yán)重的犯罪行為。但若法院執(zhí)行人員將拒執(zhí)事實(shí)逐一作為證據(jù)來(lái)收集進(jìn)行隨案移送，則影響了司法資源的節(jié)約。

(五)嫌疑人查找難歸案難。適用拒執(zhí)罪的案件往往是因?yàn)楸粓?zhí)行人逃避、規(guī)避執(zhí)行，被執(zhí)行人難找是一大難題，需動(dòng)用人力、物力進(jìn)行偵查，法院將此類案件移送公安機(jī)關(guān)立案后，出現(xiàn)部分案件當(dāng)事人下落不明或外出無(wú)法到案的情況，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)不能將案件移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，案件只能停滯在偵查階段。

三、加強(qiáng)適用拒執(zhí)罪工作的對(duì)策建議

(一)進(jìn)一步樹立執(zhí)行工作的強(qiáng)制性理念。強(qiáng)制性是執(zhí)行工作最顯著特征，是彰顯執(zhí)行權(quán)威的基礎(chǔ)。如果沒(méi)有強(qiáng)制性就很難開(kāi)展執(zhí)行工作，必將制約人民法院依法處理逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行不力等行為的能力。在2012年新修改的民事訴訟法中，加大了民事制裁力度，提高了罰款的限額，加大了對(duì)不履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)主體的制裁。同時(shí)近年來(lái)，最高人民法院重整執(zhí)行理念，不斷提升執(zhí)行工作的強(qiáng)制性，提出了“一性兩化”(即依法突出執(zhí)行工作的強(qiáng)制性、全力推進(jìn)執(zhí)行工作信息化、大力加強(qiáng)執(zhí)行工作規(guī)范化)的工作思路，在限制高消費(fèi)、信用懲戒、審理拒執(zhí)罪等方面出臺(tái)了一系列規(guī)定，這些措施為提升執(zhí)行工作強(qiáng)制性奠定了理論基礎(chǔ)。因此，應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)犯罪作為進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作強(qiáng)制性的重要抓手，加強(qiáng)對(duì)歷年來(lái)未執(zhí)行兌現(xiàn)的案件全面摸排清理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查控或申請(qǐng)人提供線索，一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人具備履行能力，立即恢復(fù)執(zhí)行并采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施。對(duì)行為人逃匿的，請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助查找、控制，對(duì)符合拒執(zhí)犯罪立案條件的，移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蛑С稚暾?qǐng)執(zhí)行人依法向法院提起自訴，將打擊拒執(zhí)罪保持新常態(tài)。

(二)進(jìn)一步完善政法機(jī)關(guān)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，使公安、檢察機(jī)關(guān)深入了解法院執(zhí)行工作，提高對(duì)拒執(zhí)犯罪社會(huì)危害性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作協(xié)作。積極推動(dòng)構(gòu)建聯(lián)合打擊拒執(zhí)罪長(zhǎng)效機(jī)制，明確政法三機(jī)關(guān)辦理拒執(zhí)案件的職能分工，建立起以法院為主導(dǎo)，公安、檢察機(jī)關(guān)密切配合的打擊拒執(zhí)犯罪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一辦案尺度，捋順案件管轄和流轉(zhuǎn)程序，細(xì)化人民法院移送涉罪案件的證據(jù)材料，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)的立案?jìng)刹椤z察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督，對(duì)進(jìn)入法律程序的拒執(zhí)案件，要迅速確定偵查方案，充分利用技偵手段，多方查找嫌疑人下落，做到快拘、快捕、快訴、快判，營(yíng)造強(qiáng)大的法律攻勢(shì)，形成依法打擊拒執(zhí)犯罪合力，從而使執(zhí)法部門之間在處理拒執(zhí)案件時(shí)有章可循、有據(jù)可依，有效抵制和克服部門本位主義對(duì)辦理拒執(zhí)案件的干擾。同時(shí)進(jìn)一步暢通權(quán)利人提起刑事自訴渠道，依法保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

(三)進(jìn)一步提高執(zhí)行人員執(zhí)法辦案水平?！坝脙傻饺陼r(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”是當(dāng)前和今后一段時(shí)期人民法院工作重點(diǎn)，執(zhí)行人員要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識(shí)打擊拒執(zhí)罪對(duì)實(shí)現(xiàn)基本解決執(zhí)行難目標(biāo)的重大意義與功效。要采取組織專題學(xué)習(xí)，結(jié)合具體案例加強(qiáng)執(zhí)行人員對(duì)相關(guān)法律規(guī)定的理解把握，厘清拒執(zhí)罪適用的疑點(diǎn)、難點(diǎn)，確保干警及時(shí)掌握最新司法動(dòng)態(tài)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，并結(jié)合執(zhí)行實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性地就拒執(zhí)犯罪構(gòu)成要件、訴訟程序和證據(jù)固定等開(kāi)展專題學(xué)習(xí)，特別是針對(duì)與公安、檢察機(jī)關(guān)銜接的證據(jù)要求等問(wèn)題要進(jìn)行深入研究，不斷增強(qiáng)干警執(zhí)法辦案能力。其次，通過(guò)組織人事、績(jī)效激勵(lì)等多種手段，促使執(zhí)行人員克服查辦拒執(zhí)案件時(shí)的畏難思想和怕麻煩心理，樹立辦案信心，對(duì)打擊拒執(zhí)犯罪行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)打一個(gè)決不姑息，堅(jiān)決杜絕關(guān)系、金錢、人情等各種因素對(duì)打擊拒執(zhí)罪工作的影響。

(四)進(jìn)一步加大源頭遏制拒執(zhí)犯罪力度。要充分利用“總對(duì)總”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，調(diào)查被執(zhí)行人車輛、房產(chǎn)、股權(quán)、銀行存款等財(cái)產(chǎn)情況。凡是具有履行能力而拒不履行的被執(zhí)行人，一律納入失信被執(zhí)行人名單，并借助電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、微博、微信等各種傳播平臺(tái)，進(jìn)行公開(kāi)曝光。發(fā)布限制高消費(fèi)、限制出境令，并向政府有關(guān)部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位等通報(bào)，強(qiáng)化對(duì)失信被執(zhí)行人的信用懲戒，促使其自動(dòng)履行義務(wù)。凡是涉嫌拒執(zhí)犯罪的，注重運(yùn)用信息化設(shè)備及時(shí)收集、固定證據(jù)，及時(shí)向公安部門移送犯罪線索，依法追究被執(zhí)行人的刑事責(zé)任。進(jìn)一步健全和完善執(zhí)行工作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，增強(qiáng)執(zhí)行工作透明度，徹底消除消極執(zhí)行、選擇執(zhí)行和亂執(zhí)行行為，不斷提升執(zhí)行效率。

(五)進(jìn)一步營(yíng)造打擊拒執(zhí)犯罪氛圍。要針對(duì)相關(guān)法律規(guī)定、司法解釋并結(jié)合最高法院發(fā)布的典型案例，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)就拒執(zhí)犯罪構(gòu)成要件、立案標(biāo)準(zhǔn)、訴訟程序的司法宣傳，擴(kuò)大知曉率，支持和引導(dǎo)申請(qǐng)人自行向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或向法院提起自訴，提高申請(qǐng)執(zhí)行人運(yùn)用法律手段依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。同時(shí)，要借力“互聯(lián)網(wǎng) ”時(shí)代，以官方自媒體以及報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)為依托，多角度、多媒介、多形式對(duì)嚴(yán)打拒執(zhí)犯罪有關(guān)情況、典型案例以及拒執(zhí)犯罪所要承擔(dān)的法律責(zé)任予以宣傳，發(fā)揮震懾教育作用。要通過(guò)發(fā)布失信“黑名單”，將失信被執(zhí)行人姓名、身份證號(hào)碼、住址以及未履行金額向公眾曝光，并公開(kāi)法院舉報(bào)電話，以發(fā)動(dòng)群眾的力量。加強(qiáng)與被執(zhí)行人居住的街道社區(qū)、工作單位的執(zhí)行協(xié)作，巧妙借助被執(zhí)行人的“面子”思想，將“老賴”們推向工作圈、生活圈，利用公眾的監(jiān)督督促被執(zhí)行人自覺(jué)履行生效法律文書確定的義務(wù)，共同形成違法失信者處處受制的社會(huì)信用體系，營(yíng)造嚴(yán)厲懲治拒執(zhí)犯罪的強(qiáng)大法治氛圍。

關(guān)于打擊拒執(zhí)罪案的分析大致就是這些了，我國(guó)的法律是不容侵犯的，人民法院的判決一經(jīng)生效就不能隨意違背，因?yàn)檫@會(huì)觸及到法律的尊嚴(yán)和人民法院的權(quán)威，人民法院的權(quán)威一旦沒(méi)有了，法院的判決得不到執(zhí)行，那么，法律就會(huì)變成一指書文，社會(huì)也會(huì)動(dòng)蕩不安。

拒執(zhí)罪移送申請(qǐng)書應(yīng)該怎么寫?

拒執(zhí)罪量刑標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的？

拒執(zhí)罪情節(jié)特別嚴(yán)重的情形有哪些？