第一，拘留的緊急性決定了刑事拘留期間不能移送審查起訴。

通說認(rèn)為，刑事拘留，是指公安機關(guān)、檢察院在緊急情況下，對某些現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，依法決定采用的臨時剝奪其人身自由的一種強制措施。緊急性是拘留的重要特征，這也可以從刑事訴訟法第80條規(guī)定的7種情形中看出。適用拘留這一強制措施最為直接的原因在于情況緊急，拘留的目的在于控制住緊急發(fā)生的情況，抓獲嫌疑人，以便查明嫌疑人是否符合逮捕條件(并非案件的主要事實)?？梢?，拘留不應(yīng)作為移送審查起訴時的強制措施使用。

第二，拘留的臨時性決定了刑事拘留期間不能移送審查起訴。

根據(jù)刑事訴訟法第84條、第89條規(guī)定，拘留的期限可分為以下四種情形：(1)拘留后，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在拘留后的24小時以內(nèi)進行訊問(拘留期限是24小時)，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的，應(yīng)當(dāng)立即釋放。(2)公安機關(guān)對被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的3日以內(nèi)提請檢察院審查批準(zhǔn)(加上檢察機關(guān)審查批捕的7日，期限為10日);(3)在特殊情況下，公安機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的時間可以延長1日至4日(加上檢察機關(guān)審查批捕的7日，期限為14日);(4)對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請審查批準(zhǔn)的時間可以延長至30日(加上檢察機關(guān)審查批捕的7日，期限為37日)。據(jù)此，要在拘留這一較短的期限內(nèi)完成偵查、審查起訴甚至審判等訴訟程序，顯然不符合法定辦案時限及實際。

第三，拘留對象的特定性決定了刑事拘留期間不能移送審查起訴。

根據(jù)刑事訴訟法第80條規(guī)定，拘留的對象僅限于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，而不包括被告人。由此可以判定，刑事拘留的決定主體不包括作為審判機關(guān)的法院。再聯(lián)系拘留的緊急性、臨時性特征，拘留同樣不適用于審查起訴階段。事實上，在審查起訴和審查批捕階段，已不再具有適用拘留的法定條件。除非是涉及另外的罪行，對尚未被羈押的犯罪嫌疑人或者被告人，同時又符合刑事拘留條件的，可以對其采取拘留強制措施。但是，在程序上，拘留是對其新罪進行偵查所采取的刑事強制措施，而不是針對原案。

第四，刑事拘留期間移送審查起訴有混同審查批捕和審查起訴之嫌。

根據(jù)刑訴法第80條規(guī)定，公安機關(guān)對被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的3日以內(nèi)提請檢察院審查。同樣，在延長至7日或延長至30日的情況下，拘留期限延長的合法性都在于提請逮捕。如果在拘留期間移送審查起訴，由于受拘留法定期限的限制，檢察機關(guān)的審查起訴部門不得不考慮變更強制措施———是批準(zhǔn)逮捕或是取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住。這樣，審查起訴部門事實上在審查起訴過程中也對有無逮捕必要進行了審查。這實際上造成了公安機關(guān)將提請逮捕這一程序變相地混入了移送審查起訴中，于法無據(jù)。

第五，刑事拘留期間移送審查起訴與“尊重和保障人權(quán)”精神相悖。

拘留雖然僅是暫時性地剝奪了現(xiàn)行犯或犯罪嫌疑人的人身自由，但不啻為嚴(yán)厲的強制措施之一。人身自由權(quán)是憲法規(guī)定的一項重要權(quán)利，非依法定程序和條件不得任意限制或剝奪。如果在刑事拘留期間移送審查起訴，這將使得拘留期限過長，失去其臨時性剝奪人身自由的特征，具有了事實上的懲罰性。而這遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了立法初衷，有違刑事羈押的謙抑原則、法治寬容精神和無罪推定思想，不利于保障人權(quán)。