【事件經(jīng)過(guò)】

近日有市民反映，在位于南京六合大廠街道轄區(qū)內(nèi)，有一處在糞坑邊做出“美味”鹵菜的黑作坊，衛(wèi)生狀況令人堪憂。然而，在記者經(jīng)過(guò)對(duì)黑作坊暗訪后，向有關(guān)部門(mén)反映要求及時(shí)查處時(shí)，卻遭遇“彎彎繞”。圖為處在糞坑邊做出“美味”鹵菜的黑作坊，衛(wèi)生狀況令人堪憂。

【法律解讀】

《食品安全法》第六十六條規(guī)定進(jìn)口預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)，且標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)符合該法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，要載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。

該法第四十八條，對(duì)食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)提出三項(xiàng)要求：一是食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。二是食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)。三是食品與其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷(xiāo)售。

該法第五十一條第二款規(guī)定：聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品，其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等;產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)相一致。

對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合《食品安全法》規(guī)定的食品，《食品安全法》第八十六條第(二)項(xiàng)設(shè)定了如下行政處罰：“……沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證”。但實(shí)務(wù)中，對(duì)于如何適用該法條查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合規(guī)定的食品案件，卻存在不同的看法。第一種意見(jiàn)認(rèn)為：只有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品，才適用《食品安全法》第八十六條進(jìn)行查處;對(duì)于預(yù)包裝食品有標(biāo)簽，但標(biāo)注內(nèi)容不全的，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條等其他法律、法規(guī)或規(guī)章進(jìn)行處罰;對(duì)于偽造產(chǎn)地、偽造冒用廠名廠址、虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期等內(nèi)容的，適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條等其他法律、法規(guī)或規(guī)章進(jìn)行處罰。