為了能夠使已經(jīng)開展的工程項目到最后達到相關(guān)人員的預期,國家致力于通過統(tǒng)一規(guī)范的管理構(gòu)建監(jiān)督工程項目的管理機構(gòu)。因為工程項目開展的過程當中內(nèi)部的崗位職責,不同人員的責任和權(quán)利的這些還是要有統(tǒng)一的法律依據(jù)才能確保工程項目。業(yè)界相關(guān)人士都應(yīng)該掌握一些工程項目組織與管理的重要知識點。
工程項目組織與管理的一些重點內(nèi)容是什么?
(一)工程項目的概念和分類
工程項目是指為了形成特定的生產(chǎn)能力或使用效能而進行投資和建設(shè),并形成固定資產(chǎn)的各類項目,包含建筑安裝工程和設(shè)備購置。 工程項目是指投資建設(shè)領(lǐng)域中的項目,即為某種特定目的而進行投資建設(shè)并含有一定建筑或建筑安裝工程的項目。
依據(jù)不同的標準,工程項目有著不同的分類方式。按投資來源,分為政府投資項目、企業(yè)投資項目、利用外資項目及其他投資項目;按建設(shè)性質(zhì),分為新建項目、改建項目和擴建項目;按項目用途,分為生產(chǎn)性項目和非生產(chǎn)性項目;按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,分為工業(yè)項目:交通運輸項目、農(nóng)林水利項目和社會事業(yè)項目等;按照項目經(jīng)濟特征,分為競爭性項目、公共項目和其他項目。不同類別的工程項目,在管理上既有共性要求,又存在一些差別。
(二)工程項目的特征
1、工程項目具有一般項目的典型特征
(1)項目的唯一性。
盡管某些工程項目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)具有高度的相似性,但由于每個工程項目都具有特定的建設(shè)時間、地點和條件,其實施都會涉及某些以前沒有做過的事情。所以,它總是唯一的。例如,盡管建造了成千上萬座的住宅樓,但每一座樓都是唯一的。
(2)項目的一次性。
每個工程項目都有確定的起點和終點,所有工程項目的實施都將達到其終點,而不是持續(xù)不斷的工作。從這個意義來講,項目都是一次性的。當一個工程項目的目標已經(jīng)實現(xiàn),或者已經(jīng)明確知道該工程項目的目標不再需要或不可能實現(xiàn)時,該工程項目即達到了它的終點。一次性并不意味著時間短,實際上許多工程項目要經(jīng)歷若干年。
(3)項目目標的明確性。
工程項目具有明確的目標——提供特定的產(chǎn)品,用于某種特定的目的。例如,修建一所希望小學,以改善當?shù)氐慕逃龡l件。
(4)項目相關(guān)條件的約束性。
工程項目都是在一定的約束條件下實施的,如項目工期、項目產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、人財物等資源條件、投資建設(shè)法律法規(guī)、公眾習慣等。這些約束條件既是工程項目的實施依據(jù),也是工程項目是否成功的衡量標準。
實施都會涉及某些以前沒有做過的事情。所以,它總是唯一的。例如,盡管建造了成千上萬座的住宅樓,但每一座樓都是唯一的。
(2)項目的一次性。每個工程項目都有確定的起點和終點,所有工程項目的實施都將達到其終點,而不是持續(xù)不斷的工作。從這個意義來講,項目都是一次性的。當一個工程項目的目標已經(jīng)實現(xiàn),或者已經(jīng)明確知道該工程項目的目標不再需要或不可能實現(xiàn)時,該工程項目即達到了它的終點。一次性并不意味著時間短,實際上許多工程項目要經(jīng)歷若干年。 (3)項目目標的明確性。工程項目具有明確的目標——提供特定的產(chǎn)品,用于某種特定的目的。例如,修建一所希望小學,以改善當?shù)氐慕逃龡l件。
(4)項目相關(guān)條件的約束性。工程項目都是在一定的約束條件下實施的,如項目工期、項目產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、人財物等資源條件、投資建設(shè)法律法規(guī)、公眾習慣等。這些約束條件既是工程項目的實施依據(jù),也是工程項目是否成功的衡量標準。
2、工程項目與一般項目比較,更具復雜性
工程項目特別是大型工程項目,投資建設(shè)周期長,影響因素多,有些因素具有不確定性和突發(fā)性,后果嚴重,從而導致工程項目的復雜性。工程項目的復雜性主要表現(xiàn)為:
(1)工程項目交易及生產(chǎn)過程的復雜性。
工程項目交易不同于一般商品的交易,具有先交易、后生產(chǎn)的典型特征。由于工程項目各參與方溝通中存在“信息孤島”等問題,相關(guān)因素的不確定性和風險,業(yè)主期望的不明確性、工程設(shè)計的局限性、工程技術(shù)的復雜程度不斷增大造成的施工過程的難度等原因,導致工程項目交易及生產(chǎn)過程的復雜性。
(2)工程項目組織的復雜性。
由于工程項目的目標多,涉及面廣,群體作業(yè),因而參與項目工作的組織和人員也多。直接參與管理者除了項目建設(shè)單位的人員外,還有咨詢單位的咨詢工程師,設(shè)計機構(gòu)的設(shè)計人員,勘察單位的勘察人員,設(shè)備制造商相關(guān)人員,施工承包和分包單位的人員,工程監(jiān)理機構(gòu)的人員,而且各方可能來自不同的國家或地區(qū),存在一定的文化差異。此外,還涉及政府、金融、保險等機構(gòu),以及項目所在地的社會組織和相關(guān)群體等。這些都是項目的利益相關(guān)方,對項目的成效關(guān)系重大,也增加了項目管理的難度和復雜性。
(3)工程項目環(huán)境的復雜性。
工程項目的建設(shè)周期長,期間國際國內(nèi)政治局勢、社會、經(jīng)濟、法律、文化方面可能發(fā)生變化。另外,工程項目團隊的上級組織和合作伙伴的組織也有可能發(fā)生變化,項目的建設(shè)條件和自然條件也可能發(fā)生變化,如地震、災(zāi)害等。所有這些環(huán)境的變化,都會增加項目管理的復雜性。
首先民眾通過國家的相關(guān)規(guī)定能夠了解到所謂的工程項目,其實工程項目平時包括市政工程,企業(yè)投資的一些工程,或者或者屬于那些為民眾服務(wù)的,帶有社會公益性的工程等。工程的開展要首先確立一個最終的目標,然后有相關(guān)條款進行約束。
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