一、什么是發(fā)包?

　　發(fā)包是指建設(shè)工程合同的訂立過(guò)程中，發(fā)包人將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工一并交給一個(gè)工程總承包單位完成或者將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的一項(xiàng)或幾項(xiàng)交給一個(gè)承包單位完成的行為。

　　二、建筑工程發(fā)包人是什么意思?

　　是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。

　　發(fā)包人有時(shí)稱發(fā)包單位、建設(shè)單位(《建筑法》)或業(yè)主、項(xiàng)目法人。

1.關(guān)于工程發(fā)包主體資格?！督ㄖā穼?duì)工程施工發(fā)包主體資格未作限定。因此，發(fā)包人可以是具備法人資格的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)法人和社會(huì)團(tuán)體，也可以是依法登記的個(gè)人合伙、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶以及其他具有民事行為能力的自然人，或者不具備法人資格的其他組織。

　　2.關(guān)于支付工程價(jià)款能力。發(fā)包人支付工程價(jià)款是法律規(guī)定的義務(wù)，發(fā)包人應(yīng)具備支付工程價(jià)款的能力。

　　3.關(guān)于合法繼承人，是指與發(fā)包人合并、分立的單位，包括兼并發(fā)包人的單位以及購(gòu)買(mǎi)發(fā)包人合同和接受發(fā)包人出讓的單位和個(gè)人。

　　三、《合同法》對(duì)建設(shè)工程發(fā)包的原則規(guī)定?

　　《合同法》第二百七十二條規(guī)定：“發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人?！?/p>

　　四、《建筑法》對(duì)建設(shè)工程發(fā)包有什么具體規(guī)定?

　　《建筑法》第二十二條規(guī)定：建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

　　《建筑法》第二十四條規(guī)定：提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

　　在實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)特別注意的是，我國(guó)法律嚴(yán)禁肢解發(fā)包。所謂肢解發(fā)包，是指發(fā)包人將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位的行為。這種行為容易導(dǎo)致建設(shè)工程管理上的混亂，不能保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，并且容易造成工期延長(zhǎng)、建設(shè)成本增加等不良后果。因此，我國(guó)《合同法》、《建筑法》等法律法規(guī)對(duì)此明確予以禁止。法律的這些規(guī)定為強(qiáng)制性規(guī)定，凡是屬于肢解發(fā)包工程的行為，均應(yīng)認(rèn)定為發(fā)包合同無(wú)效。