一、建設(shè)工程發(fā)包應(yīng)遵循什么樣的原則?

　　1.發(fā)包方與承包方依法訂立書面合同和全面履行合同義務(wù)的原則

　　這是國際通行的原則。這里所稱的書面合同是指建筑工程承包合同。由于建筑工程承包合同所涉及的內(nèi)容特別復(fù)雜，合同履行期較長，為便于明確各自的權(quán)利與義務(wù)，減少紛爭，《建筑法》和《合同法》都明確規(guī)定，建筑工程承包合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。這包括建筑工程合同的訂立、合同條款的變更，均應(yīng)采用書面形式。全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程應(yīng)當(dāng)采用國家發(fā)布的建設(shè)工程示范合同文本。 訂立建筑工程合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)以發(fā)包單位發(fā)出的招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書規(guī)定的承包范圍、工期、質(zhì)量和價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容為依據(jù);非招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人雙方協(xié)商達(dá)成的一致意見為依據(jù)訂立合同。 承發(fā)包雙方應(yīng)根據(jù)建筑工程承包合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)等要求，全面、準(zhǔn)確地履行合同義務(wù)。一旦發(fā)生不按照合同約定履行義務(wù)的情況，違約方將依法承擔(dān)違約責(zé)任。詳見第五章。

　　2.建筑工程發(fā)包實(shí)行以招標(biāo)為主，直接發(fā)包為輔的原則

　　工程發(fā)包可以分為招標(biāo)發(fā)包與直接發(fā)包兩種形式。招標(biāo)發(fā)包是一種科學(xué)先進(jìn)的發(fā)包方式，也是國際通用的形式，受到社會和國家的重視。因此，《建筑法》規(guī)定：建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。由于我國已于2000年1月1日起，開始實(shí)施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，因此，對于符合該法要求招標(biāo)范圍的建筑工程，必須依照《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)該遵循公開、公正、公平的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。

　　3.禁止發(fā)包方與承包方聯(lián)合采取不正當(dāng)競爭手段的原則

　　發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其他工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。

　　二、發(fā)包與承包的概念

　　所謂發(fā)包、承包是指一方當(dāng)事人為另一方當(dāng)事人完成某項(xiàng)工作，另一方當(dāng)事人接受工作成果并支付工作報(bào)酬的行為。其中，把某項(xiàng)工作交給他人完成并有義務(wù)接受工作成果，支付工作報(bào)酬，是發(fā)包;承攬他人交付某項(xiàng)工作，并完成某項(xiàng)工作，是承包。發(fā)包與承包構(gòu)成發(fā)包、承包經(jīng)濟(jì)活動的不可分割的兩個(gè)方面、兩種行為。