限制出境或者驅(qū)逐出境是《治安管理處罰法》新確立的附加處罰,適用這種處罰應(yīng)當(dāng)注意:
第一,適用對(duì)象僅限于外國(guó)人,不適用于我國(guó)公民(包括華僑)。這里的外國(guó)人包括具有外國(guó)國(guó)籍的自然人和無(wú)國(guó)籍的自然人。由于我國(guó)不承認(rèn)公民的雙重國(guó)籍,因此,加人了外國(guó)國(guó)籍的中國(guó)公民不再具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍,也屬于本條規(guī)范的主體。
第二,限期出境或者驅(qū)逐出境屬于附加處罰,可以在處以警告、罰款、拘留的同時(shí)附加適用。對(duì)于該項(xiàng)附加處罰是否可以單獨(dú)適用,本法沒有明確?!缎谭ā返谌鍡l明確規(guī)定,驅(qū)逐出境可以獨(dú)立適用或者附加適用。本條規(guī)定沒有明確獨(dú)立適用,僅規(guī)定可以附加適用,我們認(rèn)為這一規(guī)定排除獨(dú)立適用。
第三,限期出境和驅(qū)逐出境的不同。限期出境是指給被處罰人一個(gè)明確的出境最后期限,限其在規(guī)定的最后期限到來(lái)之前離開,并不對(duì)違法行為人采取強(qiáng)制措施;而驅(qū)逐出境則可以對(duì)當(dāng)事人采取強(qiáng)制帶離等強(qiáng)制措施。一般說(shuō)來(lái),當(dāng)事人如果在接到限期出境的處罰決定后不能在規(guī)定的期限內(nèi)離境,則可以采取驅(qū)逐出境。此外,這里的驅(qū)逐出境與《刑法》經(jīng)三十五條規(guī)定的驅(qū)逐出境的性質(zhì)是不同的,《刑法》規(guī)定的驅(qū)逐出境是一種刑罰措施,而這里的驅(qū)逐出境仍然是一種治安管理處罰措施,性質(zhì)上屬于行政處罰的范疇。
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劉玉良,法學(xué)專業(yè),曾在法院民事審判庭工作,目前在律師事務(wù)所工作,處理過(guò)眾多民間借貸糾紛、合同糾紛、勞動(dòng)關(guān)系、工傷醫(yī)療、交通事故、刑事等案件,理論功底扎實(shí)、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富,尤其擅長(zhǎng)民間借貸、交通事故、公司企業(yè)等領(lǐng)域。成功調(diào)解過(guò)標(biāo)的額高達(dá)幾千萬(wàn)的民間借貸糾紛案件,辦理過(guò)多起勞動(dòng)關(guān)系、工傷事故法律援助案件,眾多案件的實(shí)戰(zhàn)積累了處理案件的豐富經(jīng)驗(yàn)。
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