實際上,目前許多國家和地區(qū)都在采取嚴(yán)密措施,預(yù)防非典型肺炎的傳入傳播。其中一個重要的方面,就是對患者或疑似患者以及與他們有過密切接觸的人實行強(qiáng)制性的隔離治療、隔離醫(yī)學(xué)觀察或隔離居家治理,以此切斷非典疫情的傳播途徑。有的國家對脫離隔離的非典患者甚至采取巨額罰款、拘役等懲罰措施。因此,抗擊非典的隔離措施是一項防治傳染病的國際通用措施。
當(dāng)今各國在注重通過憲法和法律保障公民人權(quán)的同時,大都制定有國家和社會危機(jī)時期的相關(guān)法律,如《緊急狀態(tài)法》等。這些法律規(guī)定,當(dāng)整個國家或局部地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭、叛亂、騷亂、地震、瘟疫等對社會公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的事件時,有關(guān)國家權(quán)力機(jī)關(guān)可發(fā)布戰(zhàn)爭狀態(tài)、決定全國總動員或局部動員、決定戒嚴(yán)、宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)等。在這種狀態(tài)下,公民的一系列自由和權(quán)利,包括人身自由權(quán),都將受到一定的限制。
我國憲法在賦予公民基本權(quán)利和自由的同時,規(guī)定所有公民在行使權(quán)利和自由時,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。因此,當(dāng)公民在行使個人權(quán)利、享受個人自由的過程中損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利時,法律就應(yīng)對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗啤?/p>
4月14日,衛(wèi)生部、財政部、鐵道部、交通部、民航總局聯(lián)合發(fā)出通知,要求地方各級人民政府和各級各類衛(wèi)生、鐵路、交通、民航部門要高度重視通過交通工具可能造成傳染性非典型肺炎的傳播,嚴(yán)堵通過交通工具傳播非典型肺炎的渠道。4月23日,北京市發(fā)布了對非典疫情重點區(qū)域隔離控制通告,要求對受到非典型肺炎擴(kuò)散污染的人員和場所,應(yīng)當(dāng)依法采取隔離措施,政府有關(guān)部門、社會組織和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
我國傳染病防治法規(guī)定,為防止傳染病蔓延,政府擁有下列權(quán)力和職責(zé):組織力量進(jìn)行防治,切斷傳染病的傳播途徑;必要時采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出或者其他人群聚集的活動,停工、停業(yè)、停課,臨時征用房屋、交通工具,封閉被傳染病病原體污染的公共場所等緊急措施。所有這些措施,并不是非法限制公民人身自由、侵犯公民憲法權(quán)利,而是于法有據(jù),是政府依法行政、履行公共服務(wù)職能、維護(hù)社會秩序的必然要求.
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