拘役,是剝奪犯罪人短期人身自由,就近實(shí)行強(qiáng)制勞動(dòng)改造的刑罰方法。
在我國(guó)刑罰體系中,拘役是介于管制與有期徒刑之間的一種主刑,它具有以下特征:
1.拘役是一種短期自由刑。拘役的刑期最短不少于1個(gè)月,最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。所以,拘役是我國(guó)對(duì)罪犯予以關(guān)押、實(shí)行強(qiáng)制勞動(dòng)改造的三種自由刑中最輕的一種。
2.拘役適用于罪行較輕但需要短期關(guān)押改造的罪犯。
拘役的以上特征,決定了它與其他短期剝奪或限制人身自由的刑事拘留、(治安)行政拘留、民事拘留在法律屬性、適用對(duì)象、適用主體、法律依據(jù)等方面均有所區(qū)別:
1.性質(zhì)不同。拘役是刑罰方法;而刑事拘留是刑事訴訟中公安機(jī)關(guān)在緊急情況下依法臨時(shí)剝奪現(xiàn)行犯或重大犯罪嫌疑分子人身自由的一種刑事強(qiáng)制措施,以防止其逃避偵查、審判或繼續(xù)進(jìn)行犯罪活動(dòng)。民事拘留是民事訴訟中的一種強(qiáng)制措施,具有司法性質(zhì),又稱司法拘留。行政拘留是對(duì)違反治安管理的行為人所適用的一種行政處罰方法。
2.適用對(duì)象不同。拘役適用于罪行較輕的犯罪分子;刑事拘留適用于具有刑事訴訟法第61條規(guī)定的7種情形之一的現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子。民事拘留適用于民事訴訟法第102條規(guī)定的6種妨害民事訴訟行為之一的訴訟參與人或者其他人。行政拘留的對(duì)象是不構(gòu)成犯罪但違反治安管理規(guī)定的行為人。
3.適用的機(jī)關(guān)不同。拘役由人民法院判決;民事拘留須經(jīng)人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn),期限為15日以下,被拘留人由人民法院交公安機(jī)關(guān)看管;而刑事拘留、行政拘留由公安機(jī)關(guān)直接適用。
4.法律依據(jù)不同。拘役的依據(jù)是刑法;刑事拘留的依據(jù)是刑事訴訟法;民事拘留的依據(jù)是民事訴訟法;而行政拘留的依據(jù)則是治安管理處罰條例。
(二)拘役的適用對(duì)象
從我國(guó)刑法分則有關(guān)拘役的規(guī)定可以看出其適用對(duì)象具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
1.拘役一般只適用于犯罪性質(zhì)比較輕微的犯罪。適用比例最高的是瀆職罪,其次分別是妨害社會(huì)管理秩序罪、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪等。刑法分則中犯罪性質(zhì)最嚴(yán)重的,如危害國(guó)家安全罪、危害公共安全罪等,也可以適用拘役,但所占比例最低。
2.拘役多適用于社會(huì)危害性不大的犯罪。我國(guó)刑法分則中除過(guò)失致人死亡罪沒(méi)有規(guī)定可以適用拘役外,絕大多數(shù)過(guò)失犯罪都可以適用拘役,約占全部過(guò)失犯罪的95%左右。在同一類(lèi)犯罪中,能夠適用拘役的也是一些社會(huì)危害性不大的犯罪。
3.在我國(guó)刑法分則中,設(shè)置拘役刑的條文絕大多數(shù)是把拘役作為最低法定刑規(guī)定的。在這樣的條文中,拘役既可適用于犯罪情節(jié)輕微,不需要判處有期徒刑的犯罪,也可以適用于本應(yīng)判處短期徒刑,但具有從輕情節(jié)的犯罪。另外,在刑法分則中規(guī)定有管制刑的條文,大多規(guī)定有拘役。在這樣的條文中,拘役介于管制與徒刑之間。所以,拘役除有上述兩種用法外,還可以適用于本應(yīng)判處管制,但具有從重情節(jié)的犯罪。此外,在以短期徒刑為最低法定刑的犯罪中,如果具體犯罪具有減輕處罰情節(jié),也可以判處拘役。
(三)拘役的期限
根據(jù)刑法第42條和第69條的有關(guān)規(guī)定,拘役的期限為1個(gè)月以上6個(gè)月以下。數(shù)罪并罰時(shí),最高不得超過(guò)1年。可見(jiàn),拘役的上限刑期與有期徒刑的下限刑期(6個(gè)月)相銜接。這一規(guī)定較好地體現(xiàn)了拘役的特點(diǎn),使刑罰體系更為連貫和嚴(yán)密。
拘役的刑期從判決之日起計(jì)算。判決以前先行羈押的,羈押1日折抵刑期1日。
(四)拘役的執(zhí)行
被判處拘役的犯罪分子,由公安機(jī)關(guān)就近執(zhí)行。
被判處拘役的犯罪分子在執(zhí)行期間享有兩項(xiàng)待遇:探親;參加勞動(dòng)的,可以酌量發(fā)給報(bào)酬。
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