青島市控制吸煙條例

2013年6月27日青島市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過

2013年6月27日青島市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過

頒布時(shí)間:2013年8月1日實(shí)施時(shí)間:2013年9月1日

第一條為了減少吸煙造成的危害，保障公眾健康，創(chuàng)造良好的公共環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)控制吸煙工作適用本條例。

本條例所稱吸煙是指吸食或者攜帶點(diǎn)燃的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉等煙草制品。

第三條市、區(qū)(市)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的控制吸煙工作，日常工作由愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)。

第四條愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、政府相關(guān)部門和群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)積極開展控制吸煙的宣傳教育活動(dòng)。

報(bào)刊、廣播、電視、電信、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地開展控制吸煙的公益宣傳。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)將控制吸煙的宣傳教育納入學(xué)校的健康教育計(jì)劃。學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過多種形式，向?qū)W生宣傳煙草煙霧危害，傳授控制吸煙知識(shí)。

每年5月31日(世界無煙日)所在的星期為本市控制吸煙宣傳周，集中開展控制吸煙宣傳活動(dòng)。倡導(dǎo)煙草制品銷售者在5月31日停止售煙一天。

第五條市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)全市控制吸煙工作進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，并定期向社會(huì)公布。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展對(duì)吸煙行為的干預(yù)工作，為公眾提供控制吸煙健康教育服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立戒煙服務(wù)門診，為吸煙者提供戒煙指導(dǎo)和幫助。

第六條禁止在下列場(chǎng)所吸煙：

(一)供公眾進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)或者提供購物、餐飲、住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、休閑娛樂健身等服務(wù)的室內(nèi)公共場(chǎng)所;

(二)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的室內(nèi)工作場(chǎng)所以及電梯、樓道、餐廳等公共區(qū)域;

(三)從事旅客運(yùn)輸?shù)母鞣N公共汽車、出租汽車、火車、地鐵、輕軌、船舶、民用航空器等公共交通工具內(nèi)以及室內(nèi)外等候區(qū)域、站臺(tái);

(四)幼兒園、中小學(xué)校、婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、兒童福利院以及其他主要供未成年人活動(dòng)或者為未成年人提供服務(wù)的場(chǎng)所的室內(nèi)外區(qū)域;

(五)文化、體育活動(dòng)場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域和室外觀眾席以及演藝、比賽區(qū)域;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙場(chǎng)所。

市、區(qū)(市)人民政府可以根據(jù)需要，劃定臨時(shí)性禁止吸煙場(chǎng)所。

居民公約、業(yè)主公約約定本居住區(qū)的電梯、樓道等公共區(qū)域禁止吸煙的，居民、業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守。

第七條禁止吸煙場(chǎng)所不得設(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)。

單位根據(jù)需要在本單位非禁止吸煙場(chǎng)所劃定吸煙區(qū)的，吸煙區(qū)應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的指引標(biāo)識(shí)以及吸煙有害健康的警示。

第八條禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé)該場(chǎng)所的控制吸煙工作，并應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)建立禁止吸煙管理制度;

(二)在禁止吸煙場(chǎng)所的醒目位置設(shè)置符合市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)規(guī)定和要求的禁止吸煙標(biāo)識(shí)，禁止吸煙標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)包含監(jiān)督管理部門以及投訴舉報(bào)電話;

(三)在禁止吸煙場(chǎng)所不得放置煙具和附有煙草廣告的物品;

(四)對(duì)禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)的吸煙者予以勸阻;不聽勸阻的，要求其離開或者拒絕為其提供服務(wù)(法律、法規(guī)對(duì)提供服務(wù)另有規(guī)定的除外)，或者向有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)有承包單位、承租單位的，禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位、承租單位的控制吸煙工作統(tǒng)一管理。

鼓勵(lì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者或者管理者采用煙霧報(bào)警、視頻圖像采集等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)禁止吸煙場(chǎng)所的管理。

第九條在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi),任何人有權(quán)要求吸煙者停止吸煙，或者要求該場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者予以勸阻。

吸煙者不聽勸阻或者禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者不履行勸阻職責(zé)的，任何人有權(quán)向有關(guān)部門投訴舉報(bào)。

第十條大型群眾性活動(dòng)和國(guó)家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位的公務(wù)活動(dòng)中，不得提供煙草制品，不得放置煙具和附有煙草廣告的物品。

第十一條有關(guān)監(jiān)督管理部門按照以下分工負(fù)責(zé)對(duì)控制吸煙工作的監(jiān)督和違反本條例行為的處理：

(一)工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)商場(chǎng)、超市等購物場(chǎng)所的監(jiān)督管理;

(二)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)場(chǎng)所和藥品批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理;

(三)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)提供住宿、洗浴、美容美發(fā)、休閑娛樂等服務(wù)的場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理;

(四)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)各類文化、藝術(shù)場(chǎng)所的監(jiān)督管理;

(五)教育、人力資源和社會(huì)保障行政部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)教育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理;

(六)民政部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理;

(七)體育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)體育場(chǎng)館、健身場(chǎng)所的監(jiān)督管理;

(八)民用航空、鐵路主管部門負(fù)責(zé)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)公共交通工具以及室內(nèi)外等候區(qū)域、站臺(tái)等的監(jiān)督管理;交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)除民用航空器、火車外的公共交通工具以及室內(nèi)外等候區(qū)域、站臺(tái)等的監(jiān)督管理;

(九)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)第一項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定以外的其他禁止吸煙場(chǎng)所的監(jiān)督管理。

單體建筑內(nèi)有若干禁止吸煙場(chǎng)所且按照前款規(guī)定分屬兩個(gè)以上部門監(jiān)督管理的，由按照該建筑經(jīng)營(yíng)者或者管理者主要從事的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)確定的部門進(jìn)行監(jiān)督管理。主要經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)難以確定的，由市、區(qū)(市)人民政府確定一個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十二條控制吸煙監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)禁止吸煙場(chǎng)所進(jìn)行巡查，并對(duì)違反本條例規(guī)定的行為依法予以處理。

控制吸煙監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，對(duì)受理的投訴舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理并反饋投訴舉報(bào)人。

禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者不得阻礙執(zhí)法人員進(jìn)入禁止吸煙場(chǎng)所履行法定職責(zé)。

第十三條市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)控制吸煙的行為干預(yù)、戒煙服務(wù)、宣傳教育、人員培訓(xùn)等工作所需經(jīng)費(fèi)予以保障。

鼓勵(lì)社會(huì)組織、個(gè)人通過捐助、捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等形式，支持、參與控制吸煙工作。

第十四條市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)創(chuàng)建無煙單位和無煙環(huán)境，并將控制吸煙工作作為文明單位評(píng)價(jià)考核的內(nèi)容之一。

第十五條禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者違反本條例第七條、第八條規(guī)定的，由控制吸煙監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告;逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙不聽勸阻的，由控制吸煙監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二百元的罰款。

違反本條例其他規(guī)定，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條本條例自2013年9月1日起施行。1995年12月14日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布的《青島市市區(qū)公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定》同時(shí)廢止。

本條例所稱吸煙是指吸食或者攜帶點(diǎn)燃的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉等煙草制品。

第三條市、區(qū)(市)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的控制吸煙工作，日常工作由愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)。

第四條愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、政府相關(guān)部門和群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)積極開展控制吸煙的宣傳教育活動(dòng)。

報(bào)刊、廣播、電視、電信、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地開展控制吸煙的公益宣傳。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)將控制吸煙的宣傳教育納入學(xué)校的健康教育計(jì)劃。學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過多種形式，向?qū)W生宣傳煙草煙霧危害，傳授控制吸煙知識(shí)。

每年5月31日(世界無煙日)所在的星期為本市控制吸煙宣傳周，集中開展控制吸煙宣傳活動(dòng)。倡導(dǎo)煙草制品銷售者在5月31日停止售煙一天。

第五條市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)全市控制吸煙工作進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，并定期向社會(huì)公布。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展對(duì)吸煙行為的干預(yù)工作，為公眾提供控制吸煙健康教育服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立戒煙服務(wù)門診，為吸煙者提供戒煙指導(dǎo)和幫助。

第六條禁止在下列場(chǎng)所吸煙：

(一)供公眾進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)或者提供購物、餐飲、住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、休閑娛樂健身等服務(wù)的室內(nèi)公共場(chǎng)所;

(二)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的室內(nèi)工作場(chǎng)所以及電梯、樓道、餐廳等公共區(qū)域;

(三)從事旅客運(yùn)輸?shù)母鞣N公共汽車、出租汽車、火車、地鐵、輕軌、船舶、民用航空器等公共交通工具內(nèi)以及室內(nèi)外等候區(qū)域、站臺(tái);

(四)幼兒園、中小學(xué)校、婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、兒童福利院以及其他主要供未成年人活動(dòng)或者為未成年人提供服務(wù)的場(chǎng)所的室內(nèi)外區(qū)域;

(五)文化、體育活動(dòng)場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域和室外觀眾席以及演藝、比賽區(qū)域;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙場(chǎng)所。

市、區(qū)(市)人民政府可以根據(jù)需要，劃定臨時(shí)性禁止吸煙場(chǎng)所。

居民公約、業(yè)主公約約定本居住區(qū)的電梯、樓道等公共區(qū)域禁止吸煙的，居民、業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守。

第七條禁止吸煙場(chǎng)所不得設(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)。

單位根據(jù)需要在本單位非禁止吸煙場(chǎng)所劃定吸煙區(qū)的，吸煙區(qū)應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的指引標(biāo)識(shí)以及吸煙有害健康的警示。

第八條禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé)該場(chǎng)所的控制吸煙工作，并應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)建立禁止吸煙管理制度;

(二)在禁止吸煙場(chǎng)所的醒目位置設(shè)置符合市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)規(guī)定和要求的禁止吸煙標(biāo)識(shí)，禁止吸煙標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)包含監(jiān)督管理部門以及投訴舉報(bào)電話;

(三)在禁止吸煙場(chǎng)所不得放置煙具和附有煙草廣告的物品;

(四)對(duì)禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)的吸煙者予以勸阻;不聽勸阻的，要求其離開或者拒絕為其提供服務(wù)(法律、法規(guī)對(duì)提供服務(wù)另有規(guī)定的除外)，或者向有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)有承包單位、承租單位的，禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位、承租單位的控制吸煙工作統(tǒng)一管理。

鼓勵(lì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者或者管理者采用煙霧報(bào)警、視頻圖像采集等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)禁止吸煙場(chǎng)所的管理。

第九條在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi),任何人有權(quán)要求吸煙者停止吸煙，或者要求該場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者予以勸阻。

吸煙者不聽勸阻或者禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者不履行勸阻職責(zé)的，任何人有權(quán)向有關(guān)部門投訴舉報(bào)。

第十條大型群眾性活動(dòng)和國(guó)家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位的公務(wù)活動(dòng)中，不得提供煙草制品，不得放置煙具和附有煙草廣告的物品。

第十一條有關(guān)監(jiān)督管理部門按照以下分工負(fù)責(zé)對(duì)控制吸煙工作的監(jiān)督和違反本條例行為的處理：

(一)工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)商場(chǎng)、超市等購物場(chǎng)所的監(jiān)督管理;

(二)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)場(chǎng)所和藥品批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理;

(三)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)提供住宿、洗浴、美容美發(fā)、休閑娛樂等服務(wù)的場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理;

(四)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)各類文化、藝術(shù)場(chǎng)所的監(jiān)督管理;

(五)教育、人力資源和社會(huì)保障行政部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)教育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理;

(六)民政部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理;

(七)體育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)體育場(chǎng)館、健身場(chǎng)所的監(jiān)督管理;

(八)民用航空、鐵路主管部門負(fù)責(zé)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)公共交通工具以及室內(nèi)外等候區(qū)域、站臺(tái)等的監(jiān)督管理;交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)除民用航空器、火車外的公共交通工具以及室內(nèi)外等候區(qū)域、站臺(tái)等的監(jiān)督管理;

(九)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)第一項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定以外的其他禁止吸煙場(chǎng)所的監(jiān)督管理。

單體建筑內(nèi)有若干禁止吸煙場(chǎng)所且按照前款規(guī)定分屬兩個(gè)以上部門監(jiān)督管理的，由按照該建筑經(jīng)營(yíng)者或者管理者主要從事的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)確定的部門進(jìn)行監(jiān)督管理。主要經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)難以確定的，由市、區(qū)(市)人民政府確定一個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十二條控制吸煙監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)禁止吸煙場(chǎng)所進(jìn)行巡查，并對(duì)違反本條例規(guī)定的行為依法予以處理。

控制吸煙監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，對(duì)受理的投訴舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理并反饋投訴舉報(bào)人。

禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者不得阻礙執(zhí)法人員進(jìn)入禁止吸煙場(chǎng)所履行法定職責(zé)。

第十三條市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)控制吸煙的行為干預(yù)、戒煙服務(wù)、宣傳教育、人員培訓(xùn)等工作所需經(jīng)費(fèi)予以保障。

鼓勵(lì)社會(huì)組織、個(gè)人通過捐助、捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等形式，支持、參與控制吸煙工作。

第十四條市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)創(chuàng)建無煙單位和無煙環(huán)境，并將控制吸煙工作作為文明單位評(píng)價(jià)考核的內(nèi)容之一。

第十五條禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者違反本條例第七條、第八條規(guī)定的，由控制吸煙監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告;逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙不聽勸阻的，由控制吸煙監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二百元的罰款。

違反本條例其他規(guī)定，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條本條例自2013年9月1日起施行。1995年12月14日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布的《青島市市區(qū)公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定》同時(shí)廢止。