一是被執(zhí)行人受農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)俗影響不能正確理解相關(guān)法律規(guī)定。有的女性被執(zhí)行人認為,孩子隨父姓,長大后是他家的人,離婚了就與母親沒有關(guān)系;有的男性被執(zhí)行人認為,撫養(yǎng)子女的女方再婚后就不需要其繼續(xù)支付撫養(yǎng)費。
二是被執(zhí)行人以撫養(yǎng)子女的一方有過錯為由拒不支付子女撫養(yǎng)費。有的農(nóng)村居民在離婚后,整日無所事事,游手好閑,甚至對撫養(yǎng)的子女實施家庭暴力,引起另一方的強烈不滿,因此不支付子女撫養(yǎng)費。
三是被執(zhí)行人因探望權(quán)問題分歧而不支付子女撫養(yǎng)費。一些當(dāng)事人在離婚時沒有就探視子女問題達成明確的書面協(xié)議,而離婚后雙方又不能就探視子女問題達成一致,繼而引發(fā)糾紛,甚至出現(xiàn)撫養(yǎng)子女的一方以各種原因和理由拒絕、阻撓、干涉另一方行使探視子女的權(quán)利,從而激化矛盾,導(dǎo)致另一方拒付撫養(yǎng)費。
四是有的案件被執(zhí)行人確無履行能力。一些被執(zhí)行人生活困難,無力按期支付子女撫養(yǎng)費或者被執(zhí)行人下落不明也無可供執(zhí)行財產(chǎn),判決無法執(zhí)行。另外,還有的被執(zhí)行人經(jīng)濟狀況突然惡化、外出打工或發(fā)生意外事件導(dǎo)致無法繼續(xù)履行判決義務(wù)。
五是被執(zhí)行人以判決的子女撫養(yǎng)費數(shù)額不適當(dāng)為借口拒不執(zhí)行。部分被執(zhí)行人認為判決確定的子女撫養(yǎng)費數(shù)額不符合北京地區(qū)實際生活水平,高于未離婚家庭所支付的子女撫養(yǎng)費和協(xié)議離婚達成的子女撫養(yǎng)費數(shù)額,超出了自己的履行能力而不予支付撫養(yǎng)費。
六是被執(zhí)行人以不付撫養(yǎng)費為手段報復(fù)對方。在離婚訴訟中,一些當(dāng)事人為達到離婚的目的,不遺余力地攻擊對方的缺點,造成矛盾激化。進入執(zhí)行階段后,一方當(dāng)事人故意不支付子女的撫養(yǎng)費,來報復(fù)撫養(yǎng)子女的一方。
針對實際執(zhí)行中反映出來的上述問題,昌平區(qū)法院提出以下對策和建議:第一,在審判階段,法官要利用好感情因素,有針對性地展開說服教育工作,盡量促使當(dāng)事人之間達成和解,最大限度地維護未成年人的合法權(quán)益。第二,在執(zhí)行階段,充分利用各種執(zhí)行手段和資源,努力維護法院判決的權(quán)威和保護未成年人的合法權(quán)益。如果在具體案件執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)有對未成年人實施家庭暴力,虐待、遺棄未成年人違法線索的,應(yīng)及時移送有關(guān)司法機關(guān)查辦。第三,加大對農(nóng)村的法制宣傳力度,幫助農(nóng)民正確地理解法律。第四,建立和健全針對農(nóng)村兒童的社會保障制度,把保護未成年人合法權(quán)益納入法治軌道,真正形成全社會關(guān)心、全社會共同承擔(dān)責(zé)任的良好氛圍。
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