毀壞基本農(nóng)田怎么處罰
破壞農(nóng)田屬于違法甚至是犯罪行為,應(yīng)該依法處罰。
根據(jù)《土地管理法》第七十五條規(guī)定,違反本法規(guī)定,占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,破壞種植條件的,或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理,可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
同時,根據(jù)《刑法》第三百四十二條規(guī)定,【非法占用農(nóng)用地罪】違反土地管理法規(guī),非法占用耕地、林地等農(nóng)用地,改變被占用土地用途,數(shù)量較大,造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
毀壞農(nóng)田罪構(gòu)成要件
客體要件
本罪侵犯的客體是國家的耕地管理制度。
作為一個古老的農(nóng)業(yè)大國,耕地是我國最重要的自然資源。然而中國人均只有耕地約1.3畝,僅相當(dāng)于世界人均耕地4.1畝的1/3.耕地的貧乏已成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一,嚴(yán)加保護耕地是擺在中國人民面前的重要任務(wù),也是每個公民的重要職責(zé)。中國《憲法》第10條規(guī)定:“城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定居于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留區(qū)、自留山,也展于集體所有。國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實行征用。任何組織和個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地?!敝袊锻恋毓芾矸ā返?條規(guī)定:“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,全面規(guī)劃,嚴(yán)格管理,保護、開發(fā)土地資源,制止非法占用土地的行為?!庇捎凇稇椃ā泛汀锻恋毓芾矸ā访鞔_規(guī)定了土地(含耕地在內(nèi)》的所有權(quán)屬于國家或集體,禁止任何單位或個人非法占用耕地。但是,任何單位或個人可在不違反有關(guān)耕地保護管理制度和通過正常的審批程序的前提下,依法占有耕地,享受對耕地的使用權(quán),并接受國家的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。所謂耕地的保護制度,則是指我國《憲法》、《土地管理法》及其實施條例等一系列有關(guān)耕地的行政性管理法規(guī)的總稱。
本罪的對象是耕地資源。耕地資源分為已開墾的已耕地和尚未開發(fā)利用的后備耕地。已開墾的耕地包括熟地、當(dāng)年新開荒地、連續(xù)撂荒未滿3年的耕地、當(dāng)年的休閑地、以種植農(nóng)作物為主并附帶其他作物的土地和沿海沿湖地區(qū)圍墾利用的海涂湖-田等。根據(jù)1998年12月27日《基本農(nóng)田保護條例》第10條對屬于基本農(nóng)田所包含的耕地范圍分別是:國務(wù)院有關(guān)主管部門和縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地,正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;蔬菜生產(chǎn)基地;農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)實驗田。
客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī),非法占用耕地改作他用,數(shù)量較大,造成耕地大量毀壞的行為。
違反土地管理法規(guī),是指違反了《土地管理法》、中國全國人大常委會《關(guān)于修改(中華人民共和國土地管理法)的決定》、《土地管理法實施條例》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《關(guān)于制止農(nóng)村建房用地的緊急通知》和《基本農(nóng)田保護條例》、《國家建設(shè)征用土地條例》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等等與土地管理相關(guān)的法規(guī)。《土地管理法》第20條規(guī)定,各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保護耕地,維護排灌工程設(shè)施,改良土壤,提高地力,防治土地沙化、鹽漬化、水土流失,制止荒廢和破壞耕地的行為。國家建設(shè)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)必須節(jié)約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。
非法占用耕地,是指未經(jīng)法定程序?qū)徟?、登記、核發(fā)證書、確認(rèn)土地使用權(quán),而占用耕地的行為。非法占有耕地行為通常表現(xiàn)為:其一,未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地,即未經(jīng)國家土地管理機關(guān)審理,并報經(jīng)人民政府批準(zhǔn),擅自占用耕地的;其二,少批多占耕地的,即部分耕地的占用是經(jīng)過合法批準(zhǔn)的,但超過批準(zhǔn)的數(shù)量且多占耕地的數(shù)量較大的;其三,騙取批準(zhǔn)而占用耕地的,主要是以提供虛假文件、謊報用途或借用、盜用他人的名義申請等欺騙手段取得批準(zhǔn)手續(xù)而占用耕地,且數(shù)量較大的。
改作他用是指改變耕地的種植用途而作其他方面使用,諸如開辦企業(yè)、建造住宅、筑路、采石、采礦、采土、采河,傾倒廢物等。
非法占用耕地數(shù)量較大且造成耕地大量毀壞結(jié)果的,是非法占用耕地罪的必備要件。至于數(shù)量較大的具體標(biāo)準(zhǔn),法律沒有明文規(guī)定,根據(jù)《土地管理法》對土地的征用或使用所作的詳細規(guī)定:征用基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過35公項、其他土地超過70公項的,由國務(wù)院批準(zhǔn);征用上述規(guī)定以外的土地,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報國務(wù)院備案。如果違反上述有關(guān)土地管理的審批程序或所規(guī)定的數(shù)量而多征用、使用耕地的行為,就是違反土地管理法的非法占用耕地的行為。司法實踐中也可根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)馗孛娣e的大小、質(zhì)量優(yōu)劣的狀況等情況綜合衡量非法占用耕地的數(shù)量是否較大?!霸斐筛卮罅繗摹?,是指非法占用耕地導(dǎo)致耕地種植功能基本喪失,如造成土地板結(jié)、沙化、鹽漬化、水土嚴(yán)重流失、土壤肥力消失等。
主體要件
本罪的主體既可以是自然人,也可以是單位。
自然人非法占用耕地,主要是指凡年滿16周歲,具備刑事責(zé)任能力的實施了非法占用耕地行為的自然人。根據(jù)《土地管理法》第62條的規(guī)定,農(nóng)村村民住宅用地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級人民政府批準(zhǔn);其中,涉及占用農(nóng)用地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。凡違反該程序私自占用數(shù)量較大耕地的居民均可構(gòu)成本罪的主體。
單位非法占用耕地,主要是指單位在國家建設(shè)用地、本單位發(fā)展建設(shè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地過程中,違反土地管理法規(guī),非法占用耕地改作他用,數(shù)量較大,造成耕地大量毀壞的行為。這里的單位,既包括國有的公司、企業(yè)、事業(yè)單位,也包括集體所有的公司、企業(yè)、事業(yè)單位以及合資或獨資、私人所有的公司、企業(yè)以及國家各級權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和人民團體和社會團體。至于土地管理機關(guān)侵權(quán)或越權(quán)審批占用耕地的,無權(quán)審批或無權(quán)發(fā)放使用證的機關(guān)批準(zhǔn)占用耕地或有權(quán)審機關(guān)超越權(quán)限、職權(quán)批準(zhǔn)占用耕地且數(shù)量較大的,通常視為單位構(gòu)成非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪,而不以本罪論。
主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。即明知占用耕地改作他用的行為違反土地管理法規(guī),而且對于占用耕地改作他用會造成大量耕地被毀壞的結(jié)果也是明知的。明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果,仍然希望或者放任結(jié)果的發(fā)生,在主觀上為故意。行為人非法占用耕地的動機多種多樣,但不影響本罪的成立。
要是遇到了毀壞基本農(nóng)田的情況,當(dāng)事人是可以考慮去報警,但在報警的時候也要給自己進行相應(yīng)的維權(quán),用來保護自己的權(quán)益。對于毀壞基本農(nóng)田處罰的內(nèi)容不是特別了解時,來律霸網(wǎng)進行詳細的咨詢,本網(wǎng)律師會為你詳細解答。
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