刑事案件一般都是需要先立案的,立案了才可以審查案件,審理犯罪嫌疑人。刑事案件與行政案件從性質(zhì)上來說就是不同的,所以行政案件的受理方法無法照搬在刑事案件上。我國刑事訴訟法針對刑事案件立案制定了相關(guān)法條,那么,刑事訴訟法立案條款有哪些?請看下文。
立案程序是指立案階段中各種訴訟活動的步驟和形式。根據(jù)刑事訴訟法最新的規(guī)定,立案程序包括對于立案材料的接受、審查和處理三個部分。
一、對立案材料的接受
對立案材料的接受,是指公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院對報案、控告、舉報和自首材料的受理。它是立案程序的開始。接受立案材料,應(yīng)當(dāng)注意以下幾點:
1、公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院對于報案、控告、舉報和自首,都應(yīng)當(dāng)接受下來,然后依法處理,而不得以任何借口拒絕或推諉。刑事訴訟法第84條第3款規(guī)定:公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院對于報案、控告、舉報,都應(yīng)當(dāng)接受。對于不屬于自己管轄的,應(yīng)當(dāng)移送主管機關(guān)處理,并且通知報案人、控告人、舉報人;對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的,應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施,然后移送主管機關(guān)。這里“緊急措施”是指保護現(xiàn)場、先行拘留嫌疑人、扣押證據(jù)等措施。
2、報案、控告和舉報可以用書面或口頭形式提出。刑事訴訟法第85條第1款規(guī)定:報案、控告、舉報可以用書面或口頭提出。接受口頭報案、控告和舉報的工作人員,應(yīng)當(dāng)寫成筆錄,經(jīng)宣讀無誤后,由報案人、控告人、舉報人簽名或者蓋章。根據(jù)這一規(guī)定,報案、控告和舉報認(rèn)識片面或錯誤造成的控告、舉報與事實不符,甚至錯誤;而誣告則是故意捏造事實,偽造證據(jù),目的在于陷害他人。
3、公安司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)為報案人、控告人、舉報人保密,并保障他們及其近親屬的安全。為了鼓勵人民群眾積極同犯罪行為做斗爭,保障單位和個人行使控告、舉報的權(quán)利,刑事訴訟法第85條第3款規(guī)定,公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院應(yīng)當(dāng)保障報案人、控告人、舉報人及其近親屬的安全。即當(dāng)他們的安全受到威脅時,公安司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動采取保護措施或者被要求而采取相應(yīng)的保護措施。為了防止事后對報案人、控告人、舉報人及其近親屬的打擊報復(fù),該款還規(guī)定,報案人、控告人、舉報人如果不愿公開自己的姓名和報案、控告、舉報的行為,應(yīng)當(dāng)為他們保密。
二、對立案材料的審查
對立案材料的審查,是指公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院對自己發(fā)現(xiàn)的或者接受的立案材料進行核對、調(diào)查的活動。其任務(wù)是正確認(rèn)定有無犯罪事實發(fā)生,依法應(yīng)否追究行為人的刑事責(zé)任,為正確作出立案或者不立案的決定打下基礎(chǔ)。對立案材料的審查,是立案程序的中心環(huán)節(jié),是能否正確、及時地立案的關(guān)鍵。因為立案或者不立案,取決于公檢法三機關(guān)對立案材料審查的結(jié)果,而審查材料的過程,也就是根據(jù)法律所規(guī)定的立案條件,確認(rèn)有無犯罪事實和分析、評斷這種犯罪事實是否需要追究刑事責(zé)任的過程。因此,對立案材料的審查,是一項十分重要的工作。
刑事訴訟法第86條規(guī)定:人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)對于報案、控告、舉報和自首的材料,應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍,迅速進行審查。通過審查,應(yīng)當(dāng)查明:材料所反映的事件是否屬于犯罪行為;如果屬于犯罪行為,有無確實可靠的證據(jù)材料證明;依法是否需要追究行為人的刑事責(zé)任;有無法定不追究刑事責(zé)任的情形。
在司法實踐中,公安、檢察或者審判機關(guān)對立案材料進行審查時,可以要求報案、控告、舉報的單位和個人提供補充材料,或者要求他們作補充說明,也可以進行必要的調(diào)查。公安司法機關(guān)對立案材料的審查,只要求所取得的證據(jù)足以證明有犯罪事實發(fā)生,并且依法需要追究刑事責(zé)任而應(yīng)當(dāng)立案時;或者依法不需要追究刑事責(zé)任而不應(yīng)當(dāng)立案時,立案前的審查工作就完成了。對于應(yīng)當(dāng)立案的,并不要求查清全部犯罪事實和查獲犯罪嫌疑人。
對于自訴案件,由于法律要求自訴人在提起自訴時,應(yīng)當(dāng)同時提出證明犯罪事實發(fā)生的各種證據(jù),因此,人民法院在審查過程中,如果認(rèn)為自訴人提出的證據(jù)不充分,可以要求自訴人提出補充證實有關(guān)犯罪事實的材料,但在立案前法院不得進行調(diào)查。
三、對立案材料的處理
對立案材料的處理,是指公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院通過對立案材料審查后,分別針對不同情況作出立案或者不立案的決定。這是立案程序的最后結(jié)果。
刑事訴訟法第86條規(guī)定,人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)對立案材料審查后,認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的時候,應(yīng)當(dāng)立案;認(rèn)為沒有犯罪事實,或者犯罪事實顯著輕微,不需要追究刑事責(zé)任的時候,不予立案。根據(jù)這一規(guī)定,對立案材料的處理,包括立案決定和不立案決定兩種形式。
1、決定立案及應(yīng)辦的法律手續(xù)。公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院經(jīng)過對立案材料的審查,認(rèn)為符合立案條件的,即有犯罪事實發(fā)生,對行為人依法需要追究刑事責(zé)任時,應(yīng)當(dāng)作出立案的決定。
公安機關(guān)對立案材料進行審查后,認(rèn)為需要立案的,由承辦人填寫《立案報告表》,公安機關(guān)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,交由偵查部門開始偵查。人民檢察院對立案材料審查后,認(rèn)為需要立案的,先由承辦人填寫《立案請示報告》,經(jīng)檢察長批準(zhǔn)或檢察委員會決定后,制作《立案決定書》。還應(yīng)及時將《立案請示報告》和《立案決定書》報卜一級人民檢察院備案。上級人民檢察院認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)立案的,制作《糾正案件錯誤通知書》,通知下級人民檢察院撤銷案件。下級人民檢察院如有不同意見,可以申請復(fù)議?人民法院受理的自訴案件,一般先由控告申訴庭:r作人員填寫《立案審批表》,經(jīng)主管負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后,移交刑事審判庭審理。
2、決定不立案及應(yīng)辦的法律手續(xù)。接受立案材料的公安司法機關(guān),經(jīng)審查,如果認(rèn)為不符合立案條件,即沒有犯罪事實發(fā)生,或者不需要追究刑事責(zé)任時,應(yīng)當(dāng)作出不立案的決定。
決定不予立案的,應(yīng)當(dāng)制作《不立案決定書》,寫明案件的材料來源,決定不立案的理由和法律依據(jù),決定不立案的機關(guān)等。根據(jù)刑事訴訟法以及相關(guān)規(guī)定,公安司法機關(guān)決定不立案的,應(yīng)當(dāng)將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服,可以申請復(fù)議。對控告人的復(fù)議申請,應(yīng)當(dāng)及時審核并作出答復(fù)。對于那些雖然不具備立案條件,但有嚴(yán)重錯誤或一般的違法亂紀(jì)行為需要其他部門處理的,應(yīng)當(dāng)將報案、控告或者舉報材料移送有關(guān)部門處理。
四、立案的條件
《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定,立案必須具備兩個條件:
①有犯罪事實存在。
②該犯罪事實依法需追究刑事責(zé)任。如果有犯罪事實,但法律規(guī)定不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,不能立案。
凡具有下列情形之一的,不追究刑事責(zé)任,不能立案;已經(jīng)追究的,應(yīng)當(dāng)撤銷案件,或者不起訴,或者宣告無罪。
①情節(jié)顯著輕微、危害不大的,不認(rèn)為是犯罪的。
②犯罪已過追訴時效期限的。
③經(jīng)特赦令免除刑罰的。
④依刑法告訴乃論的犯罪,沒有告訴或者撤回告訴的。
⑤被告人已經(jīng)死亡的。
⑥其他法律、法規(guī)規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。
司法機關(guān)對于控告、檢舉或者自首的材料,應(yīng)按管轄范圍進行審查。對于不屬于自己管轄的,應(yīng)移送主管機關(guān)處理,并通知控告人、檢舉人;對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的,應(yīng)先采取緊急措施,然后移送主管機關(guān)。如符合立案條件的,應(yīng)當(dāng)立案。立案后,一般案件由公安機關(guān)、人民檢察院開始偵查;自訴案件由人民法院直接審理;如沒有犯罪事實,或者依法不應(yīng)追究刑事責(zé)任的,則不予立案。《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定,人民法院接到起訴狀或者口頭起訴,經(jīng)審查,認(rèn)為應(yīng)予受理的,應(yīng)在7日內(nèi)立案;認(rèn)為不應(yīng)受理的,應(yīng)在7日內(nèi)通知原告,并說明理由。
這對人民警察處理案件提供了堅固的法律支撐。所以,沒有達到立案標(biāo)準(zhǔn)的案件是不予立案的,在日常生活中,并不是任何案件都可以被立為刑事案件,有的僅僅是符合了行政案件的受理條件,應(yīng)按照行政案件受理程序來處理。
刑事訴訟法及司法解釋
最新2020年刑事訴訟法解釋
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