⑴公正及時(shí)地審理每一件案件,對(duì)侵權(quán)事實(shí)清楚的及時(shí)受理,予以支持。要保護(hù)合法有效的合同,支持承包人依法經(jīng)營(yíng)土地,對(duì)違法破壞他人土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的人,要依法給予制止和制裁;對(duì)擅自毀約,終止合同的當(dāng)事人要依法追究其責(zé)任,足額賠償給相對(duì)人造成的損失。審理過(guò)程要強(qiáng)調(diào)速度,盡快審理,盡早將當(dāng)事人從訴訟中解放出來(lái),不誤農(nóng)活,保證生產(chǎn)。
⑵對(duì)土地流轉(zhuǎn)糾紛。如轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓,其他指荒山、荒溝、荒丘、荒灘等地,可通過(guò)招標(biāo)、拍賣,公開(kāi)協(xié)商等方式承包。要在自愿平等,不變更土地性質(zhì),同等條件下本集體組織成員有優(yōu)先權(quán)承包權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行,達(dá)到公平公正。
⑶針對(duì)外出打工后,將地交給他人耕種發(fā)生的糾紛。原則上保護(hù)承包人的權(quán)利。
⑷承包合同糾紛,此類糾紛很少簽訂合同。依照《中華人民共和國(guó)土地承包法》第23條規(guī)定之規(guī)定,處理時(shí)有合同的依合同辦事,無(wú)合同的看是否際取得土地承包權(quán),已取得的受法律保護(hù)。按照《土地承包法》第23條之規(guī)定,承包合同簽訂后,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū),并登記造冊(cè),確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
⑸關(guān)于出稼女承包權(quán)問(wèn)題。目前農(nóng)村存在著一些農(nóng)家女出嫁后,居委會(huì)或村民小組收回其承包土地引發(fā)糾紛,針對(duì)此類問(wèn)題糾紛,處理上應(yīng)按照《土地承包法》第27條之規(guī)定處理,承包期內(nèi),對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包耕地需要適當(dāng)調(diào)整的,必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。承包合同中約定不得調(diào)整的,按照其約定《土地承包法》第30條之規(guī)定,承包期內(nèi),婦女結(jié)婚,在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶,仍在原居住生活或者不在原居住地生活但在新居住未取得承包的地,發(fā)包方不得收回其原承包地。因此,嚴(yán)格按照《土地承包法》辦事,是減少此類糾紛的有效方法。
⑹引入情勢(shì)變更原則,公正界定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù),增強(qiáng)審判的社會(huì)效果。對(duì)歷史的原因或政策性原因引起的合同,不能簡(jiǎn)單地以簽訂合不完全符合法律規(guī)定、權(quán)利義務(wù)失衡為由宣布無(wú)效,造成高成本的善后處理工作的發(fā)生,應(yīng)該以促進(jìn)生產(chǎn)、承認(rèn)有效為原則,保護(hù)合同的履行,維護(hù)土地生產(chǎn)現(xiàn)狀,不中斷、不損害土地生產(chǎn)。為救濟(jì)合同中的權(quán)利義務(wù)失衡現(xiàn)象,適用合同法中的公平原則,可以情勢(shì)變更為理由,調(diào)整承包期限,變動(dòng)承包金數(shù)額,以化解矛盾,消除糾紛。
⑺加強(qiáng)訴訟調(diào)解,力促社會(huì)和諧。在處理過(guò)程中,要堅(jiān)持調(diào)解主導(dǎo)訴訟,多做說(shuō)服教育疏導(dǎo)工作,爭(zhēng)取當(dāng)事人在友好協(xié)商、平等談判中共同尋求解決糾紛的方法。要充分發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教化引導(dǎo)作用,利用老長(zhǎng)輩、老黨員、老干部的力量參與支持調(diào)解,以靈活有效的措施解決糾紛。
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