【詳解】

本條是對保險公司擅自從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的處罰規(guī)定。

從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務必須具備兩個條件：

一、從行為主體看，需是經(jīng)保監(jiān)會批準設立的保險公司。對于保險公司的設立，我國實行設立的審批制度，《保險法》第71條規(guī)定，設立保險公司，必須經(jīng)保險監(jiān)督管理機構批準。

二、從業(yè)務范圍看，依法設立的保險公司還必須有從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的權力。本《條例》第5條規(guī)定，中資保險公司經(jīng)保監(jiān)會批準，可以從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務，即不是每個保險公司都能夠經(jīng)營機動車交通事故責任強制保險業(yè)務，沒有獲得批準的保險公司不得經(jīng)營機動車交通事故責任強制保險。作出這樣的規(guī)定，其原因在于機動車交通事故責任強制保險不同于一般的商業(yè)保險，它需要有相當?shù)臏嗜霔l件和標準，這樣才能夠保證機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的順利開展，同時也可以更好的保護投保人的利益。

本條和第36條的內(nèi)容是相對應的，第36條規(guī)定了非保險公司非法從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的法律責任，而本條規(guī)定了保險公司違法從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的法律責任。

本條規(guī)定的法律責任同第35條規(guī)定的法律責任相比，對保險公司的責任要求更嚴格，這主要體現(xiàn)在三個方面：

1.責令退還收取的保險費，其目的在于，最優(yōu)先維護善意投保人的利益;

2.違法所得10萬元以上的，處違法所得1倍以上5倍以下罰款，同第36條規(guī)定的20萬元相比，提高了罰款的數(shù)額;

3.對于逾期不改正或者造成嚴重后果的，責令停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營保險業(yè)務許可證。停業(yè)整頓和吊銷經(jīng)營許可證是比較嚴重的行政處罰，由于限制人身自由的行政處罰只能由法律設定，因此，這兩項行政處罰實質(zhì)上是行政法規(guī)所能夠設定的最高處罰了，根據(jù)《行政處罰法》第42條的規(guī)定，對于停業(yè)整頓和吊銷經(jīng)營許可證，當事人可以要求舉行聽證會。

對保險公司規(guī)定更嚴格的法律責任，主要有以下幾點考慮：

1.保險公司是從事保險業(yè)務的市場主體，有義務更嚴格遵守本條例的規(guī)定，而違反了相應的規(guī)定，則其法律責任也應更嚴格;

2.只有保險公司都按照規(guī)定的經(jīng)營范圍，合法地從事經(jīng)營行為，才能夠保證整個保險行業(yè)的有序競爭和發(fā)展，而這樣良好的經(jīng)營環(huán)境，保險公司是最主要的受益者;

3.由于保險公司具有從事保險的完備條件，且其在公眾中享有一定的聲譽，其違法行為也更具有迷惑性，危害后果也更嚴重，所以，對保險公司的行為理應提出更嚴格的要求、進行嚴格的監(jiān)管。