一、扶貧幫扶領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

(一) 犯罪主體多為鄉(xiāng)村組織成員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織是基層直接管理組織，承擔(dān)著各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金的申報(bào)、發(fā)放環(huán)節(jié)的首要任務(wù)，農(nóng)民在基層扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助資金都是通過(guò)村組織來(lái)施行的。一些村干部為了牟取私利，利用協(xié)助辦理扶貧資金發(fā)放的職務(wù)之便和熟悉村里每戶情況的優(yōu)勢(shì)，虛假申報(bào)、冒領(lǐng)套取扶貧專項(xiàng)資金。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)組織成員成為扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的高發(fā)群體。在滑縣檢察院辦理的貪污賄賂犯罪25人為村組織成員，占所有案件的80.64%。

(二) 犯罪多為共同犯罪

由于扶貧領(lǐng)域程序復(fù)雜，涉及資金分配、發(fā)放管理以及項(xiàng)目、申報(bào)、審核審批、項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，要達(dá)到犯罪目的，只靠一個(gè)環(huán)節(jié)不能完成，所以大多因利益驅(qū)動(dòng)，共同實(shí)施犯罪。從查處案件情況看，往往是農(nóng)業(yè)部門(mén)、扶貧部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織多個(gè)部門(mén)、多人相互勾結(jié)犯罪，共同犯罪，經(jīng)常出現(xiàn)“查辦一人挖出一窩，辦理一案帶出一串”現(xiàn)象。

(三) 作案手段多為虛報(bào)、冒領(lǐng)

由于接受扶貧項(xiàng)目資金幫扶的貧困戶，其扶貧資金通過(guò)鄉(xiāng)扶貧辦等有關(guān)部門(mén)的審核后，通過(guò)打款到戶的形式進(jìn)行發(fā)放，因此，犯罪分子要實(shí)施犯罪必須采取制假的方式進(jìn)行虛報(bào)、冒領(lǐng)后才能套取扶貧資金款。申報(bào)環(huán)節(jié)多為“無(wú)中生有”，騙取扶貧資金。多數(shù)采取虛報(bào)貧困戶人數(shù)、偽造貧困戶申報(bào)手續(xù)等;在資金發(fā)放上，“雁過(guò)拔毛”，克扣扶貧資金。部分直接負(fù)責(zé)人員利用農(nóng)民對(duì)具體扶貧項(xiàng)目不清楚的弱點(diǎn)，人為的欺騙、隱瞞等方法少付應(yīng)發(fā)放資金而侵占貧困戶的利益。此外，扶貧辦人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)與村組織管理人員勾結(jié)，虛增、假造虛假資料入帳，套取國(guó)家扶貧資金的“權(quán)力尋租”，侵吞扶貧資金的行為也時(shí)有發(fā)生。

(四) 案件涉及多種項(xiàng)目補(bǔ)貼

由于是扶貧資金針對(duì)的貧困戶每戶金額數(shù)量不大，為增大虛報(bào)、冒領(lǐng)金額，犯罪嫌疑人采取“積沙成塔”的方式多次、多項(xiàng)偽造假資料，通過(guò)巧立名目、截留克扣、虛報(bào)冒領(lǐng)等方式瞞天過(guò)海逃避監(jiān)管、欺騙群眾，從中套取扶貧資金，連續(xù)實(shí)行貪污。如2016年XX縣檢察院辦理的一起“到戶增收”項(xiàng)目在實(shí)施驗(yàn)收過(guò)程中負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)人員涉嫌玩忽職守犯罪時(shí)，涉及我縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村的蔬菜種植、樹(shù)莓種植和晚秋黃梨種植、蝎子養(yǎng)殖等8個(gè)項(xiàng)目。

二、可能涉及的罪名

(一)職務(wù)侵占罪

職務(wù)侵占罪(刑法第270條)，是指公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的行為。

(二)貪污罪

貪污罪，是指國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。

(三)挪用資金罪

指公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過(guò)3個(gè)月未還的，或者雖未超過(guò)3個(gè)月，但數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者進(jìn)行非法活動(dòng)的行為。

貪腐犯罪多發(fā)生在城鄉(xiāng)、農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)之中。精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪特點(diǎn)有四個(gè)。集中在手法、人員、方式和目標(biāo)四個(gè)方面。多人、多目標(biāo)、多手段是常見(jiàn)特點(diǎn)，被扶貧對(duì)象往往并不清楚具體方案，也無(wú)權(quán)干涉政府工作，犯罪者正是利用這一點(diǎn)大肆犯罪。侵占扶貧領(lǐng)域資金和涉及扶貧職務(wù)的犯罪可能有數(shù)種。

巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪與貪污罪和受賄罪的界限

貪污罪最新司法解釋全文

犯貪污罪怎么判?