現(xiàn)在的主席上臺之后，大力的打擊貪污腐敗的行為，在一定程度上，對于我們平民百姓來說還是起到很大的作用的，國家機關(guān)的工作人員本應(yīng)該是一生正氣，為了人民服務(wù)的，但是現(xiàn)實中反而成為了人們維權(quán)的絆腳石。那么關(guān)于行政執(zhí)法職務(wù)犯罪的內(nèi)容是怎么樣的?

一、當前行政執(zhí)法領(lǐng)域職務(wù)犯罪的幾個特點

近日，我們對2009年至2011年青島市六個熱點行業(yè)行政執(zhí)法職務(wù)犯罪情況進行了調(diào)查，三年期間全市共查辦國土資源、工商、稅務(wù)、國家海洋、食品藥品、交通管理六個行政執(zhí)法領(lǐng)域貪污賄賂及瀆職侵權(quán)案件37人。從職級分布情況看：處級5人，占立案總?cè)藬?shù)的13.5%;科級8人，占立案總?cè)藬?shù)的23%;科以下24人，占立案總?cè)藬?shù)的63.5%;從文化程度分布情況看：本科以上18人，占立案總?cè)藬?shù)的45.5%;?？埔韵?9人，占立案總?cè)藬?shù)的54.5%?？偟膩砜葱姓?zhí)法領(lǐng)域職務(wù)犯罪呈現(xiàn)以下幾個特點：

1、土地工商領(lǐng)域突出，新型領(lǐng)域出現(xiàn)。

從查辦的37人犯罪案件可以看出，一是國土資源領(lǐng)域最為突出。三年查辦16人，占立案總?cè)藬?shù)的43.2%。如立查某土地所兩任原所長玩忽職守，放任兩個企業(yè)非法占地，導(dǎo)致建成投產(chǎn)后被拆除，造成1000多萬元的重大經(jīng)濟損失案。二是工商易發(fā)稅務(wù)多發(fā)。三年查辦14人，占立案總?cè)藬?shù)的37.8%。如立查的某工商所原副所長，主持工作期間，私設(shè)“小金庫”貪污59476元。三是新型職務(wù)犯罪領(lǐng)域出現(xiàn)。立查的國家海洋領(lǐng)域3起案件，除1件為貪污案外，其他2件是多年來首次出現(xiàn)的破壞國家海洋生態(tài)環(huán)境案件。

2、案件性質(zhì)有所變化，大要案比例居高不下。

從涉案罪名可以看出，涉案人員在涉案罪名上有所變化。一是貪污挪用案件少，受賄案件多。在查辦的貪污賄賂案件中，三年查辦貪污、挪用公款案件6人，占貪污賄賂案件的37.5%。查辦受賄案件10人，占貪污賄賂案件的62.5%，權(quán)錢交易仍是職務(wù)犯罪的主要形式。二是濫用職權(quán)案件少，玩忽職守案件多，在查辦的瀆職侵權(quán)案件中，三年查辦濫用職權(quán)案件8人，占瀆職侵權(quán)案件的38%;查辦玩忽職守案件13人，占瀆職侵權(quán)案件的62%，行政執(zhí)法人員的嚴重不負責任已成為職務(wù)犯罪的主要類型。三是大案要案比例高。三年查辦貪污賄賂案件16件，大要案14件，占貪污賄賂案件的87.5%。瀆職侵權(quán)案件21件，大要案17件，占瀆職侵權(quán)案件的81%。

3、瀆職侵權(quán)案件增多，危害后果日益突出。

立查瀆職侵權(quán)案件21人，占立案總?cè)藬?shù)的57%。有的違規(guī)越權(quán)、濫用權(quán)力、引發(fā)重大侵權(quán)事件，釀成嚴重后果。如立案的某交通所兩工作人員違法上路查車并非法追截駕車人，致使一人死亡，二人受傷案。有的麻痹松懈、疏忽職守、嚴重不作為，造成巨額經(jīng)濟損失。如立查的某國土資源局工作人員利用負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制用地審批之便，違反規(guī)定，造成經(jīng)濟損失260余萬元案。還有的徇私舞弊、權(quán)錢交易，與不法分子相互勾結(jié)，沆瀣一氣。

4、重點崗位人員，易發(fā)多發(fā)。

從立查的37人職務(wù)犯罪案件中，可以看到，一是領(lǐng)導(dǎo)干部少，普通人員多。處級以上5人，具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3人，科級以下占86.5%，雖為一般工作人員，但主管某項重要工作，掌握一定的行政職權(quán)。如立查的某國土資源管理局土地儲備中心征地辦一事業(yè)編制工作人員，全權(quán)負責一中學征地補償項目，16次收受賄賂15余萬元案。二是年齡普遍大，文化程度低。年齡45歲以上占49%，文化程度?？埔韵抡?4.5%，正處于工作、家庭心理負擔相對較重的年齡段。三是崗位較重要，權(quán)力較集中。如某國土資源分局科員，全權(quán)負責土地登記業(yè)務(wù)辦理等項工作，在辦理某公司國有土地使用證的過程中，玩忽職守，未認真審核相關(guān)資料和按規(guī)定到現(xiàn)場實地勘察，將法院已查封并被某公司競拍地塊中的3783平方米土地錯誤地辦到了另一公司名下，致使價值1568070元的3783平方米土地被長期非法占有、使用，遭受巨額經(jīng)濟損失案。

5、群體性犯罪突出，共同犯罪形式多樣。

立查共同犯罪12人，占立案總?cè)藬?shù)的32.8%。主要表現(xiàn)：一是內(nèi)部共同受賄型。相互勾結(jié)，沆瀣一氣，形成利益共同體。二是內(nèi)外共同受賄型。如立查的某食品藥品監(jiān)管局原局長，貪戀女色，崇尚金錢，與某單身女子長期保持不正當?shù)哪信P(guān)系，共同收受賄賂50多萬元案，分別被判處有期徒刑10年、5年案。三是共同瀆職失職型。有的共同執(zhí)法期間，不是相互監(jiān)督，相互提醒，彌補不足，而是相互推諉，互不負責，致使犯罪發(fā)生。如立查的某工商所兩名工作人員在對市場進行監(jiān)管過程中，早就發(fā)現(xiàn)有人私設(shè)加油站無照經(jīng)營成品油的違法行為后，沒有按照相關(guān)法規(guī)依法查處，致使該加油站失火爆炸，造成2人死亡，1人重傷，2人輕傷的嚴重后果。

從以上行政執(zhí)法領(lǐng)域職務(wù)犯罪的發(fā)生來看，主要有以下幾個主要原因：一是少數(shù)行政執(zhí)法人員自身素質(zhì)低是職務(wù)犯罪發(fā)生的主觀原因。個別的行政執(zhí)法人員自身素質(zhì)差，工作標準低，對工作嚴重不負責任，不嚴格履行自己的職責，致使工作發(fā)生重大失誤，使國家、集體和人民利益發(fā)生重大損失。二是市場經(jīng)濟背景下的主動權(quán)力尋租是職務(wù)犯罪發(fā)生的首要原因。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，對于少數(shù)信念不堅定的行政執(zhí)法人員而言，與先富起來的一批人相比，其原有的政治優(yōu)勢變得蕩然無存，主動權(quán)利尋租，謀求個人利益，成為一種難以抑制的沖動。三是監(jiān)督機制的相對弱化是職務(wù)犯罪發(fā)生的重要原因。從實際操作層面來看，由于缺乏相互的協(xié)作配合機制，各監(jiān)督部門在對行政執(zhí)法的監(jiān)督過程中相互脫節(jié)，配合不力，影響了監(jiān)督力度，導(dǎo)致在監(jiān)督銜接機制中出現(xiàn)了空擋和盲區(qū)，很多腐敗現(xiàn)象于是在監(jiān)督的縫隙中發(fā)生。 四是自由裁量權(quán)沒有得到有效控制是職務(wù)犯罪發(fā)生的間接原因。由于行政自由裁量權(quán)具有選擇性和任意性的特點，法律關(guān)于自由裁量權(quán)的規(guī)定過于籠統(tǒng)和原則，這就會產(chǎn)生許多自由的空間，行政執(zhí)法自由裁量權(quán)也為行政執(zhí)法部門和人員利用職務(wù)之便謀取不正當好處提供了機會。

行政執(zhí)法職務(wù)犯罪的內(nèi)容是怎么樣的?職務(wù)犯罪，這個罪名的主體是國家機關(guān)工作人員，一般的職務(wù)犯罪就是一些貪污，利用職務(wù)進行收受賄賂，挪用公款等。這樣就使得這個社會有錢人當?shù)?，沒錢的人只能永遠的生活在底層，所以也在原則上違背了憲法的原則。

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