一、貪污罪主體的演變進(jìn)程

1979年《刑法》將貪污罪的主體規(guī)定為國(guó)家工作人員。1982年全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》則對(duì)國(guó)家工作人員作了解釋，將國(guó)家工作人員限定為從事公務(wù)的人員。1988年全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充規(guī)定》)，1989年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于執(zhí)行(關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定)若干問題的解答》將貪污罪的主體擴(kuò)大為“國(guó)家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織人員或者其他經(jīng)手、管理公共財(cái)物的人員”，貪污罪主體呈擴(kuò)大的趨勢(shì)。1997年《刑法》第三百八十二條對(duì)貪污罪的主體作了新的規(guī)定，即將貪污罪的主體限定為國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。依照《刑法》第九十三條的規(guī)定，貪污罪的主體包括：國(guó)家工作人員;在國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員。國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，其他依照法律從事公務(wù)的人員;受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。這一變化充分考慮了我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際需要。

二、貪污罪主體中的共同犯罪問題

關(guān)于貪污罪主體的共同犯罪問題，立法和司法都有過不同的規(guī)定。相對(duì)而言，非國(guó)家工作人員可以教唆或者幫助國(guó)家工作人員實(shí)行貪污罪，從而構(gòu)成教唆犯或者幫助的從犯。但非國(guó)家工作人員是否能夠同國(guó)家工作人員共同作為實(shí)行犯而一起構(gòu)成貪污罪呢?對(duì)非國(guó)家工作人員的共同實(shí)行者是作為其他犯罪的實(shí)行犯處理，還是作為貪污罪的主犯處理，或是作為貪污罪的教唆犯、組織犯或者從犯處理，刑法理論界有不同的看法。肯定說(shuō)認(rèn)為，具有特定身份的人與任何沒有特定身份的人可以構(gòu)成法律要求犯罪主體具有特定身份的犯罪的共同實(shí)行犯，因此，上述情形中非國(guó)家工作人員可以作為貪污罪的主犯(主要實(shí)行犯)論處。而否定說(shuō)認(rèn)為，具有特定身份的人和沒有特定身份的人共同實(shí)施身份犯罪，不可能構(gòu)成該身份犯的共同實(shí)行犯，因此，上述所指的“以共犯論處”只能指以組織犯、教唆犯或者幫助犯論處，而不包括共同實(shí)行犯，因此，不能作為主要實(shí)行犯以主犯論處。上述兩種觀點(diǎn)均有合理之處，但都有一定缺陷，論者只看到了非國(guó)家工作人員和國(guó)家工作人員行為之間形式上的一致性，而沒有看到兩者本質(zhì)上的差別。我們認(rèn)為，只要有國(guó)家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)人員參與，并利用了他們的職務(wù)便利，非法占有公共財(cái)產(chǎn)或者國(guó)有財(cái)物的，不論誰(shuí)是主犯、從犯，也不論誰(shuí)是行為犯。都應(yīng)以貪污罪共犯論處。

三、勞務(wù)人員不能成為貪污罪主體

勞務(wù)是指以活勞動(dòng)形式為他人提供某種特殊使用價(jià)值的勞動(dòng)。這種勞動(dòng)不是以實(shí)物形式，而是以活勞動(dòng)形式提供某種服務(wù)。這種服務(wù)可以是滿足人們精神上的需要，也可以是滿足人們物質(zhì)生產(chǎn)的需要。

勞務(wù)工是指沒有常住戶口，被用人單位招用的工人，勞務(wù)工一般應(yīng)具備以下條件：年滿十六周歲;身體健康;具有初中文化程度;現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)好。

勞務(wù)工全稱應(yīng)該是勞務(wù)派遣工，是與由勞動(dòng)行政部門資質(zhì)認(rèn)定，經(jīng)工商部門注冊(cè)登記的勞務(wù)型公司簽定勞動(dòng)合同或勞務(wù)合同后向?qū)嶋H用工單位進(jìn)行勞務(wù)輸出，從事勞動(dòng)服務(wù)的一種用工形式，勞動(dòng)者與勞務(wù)型公司建立勞動(dòng)關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系，由勞務(wù)型公司按規(guī)定發(fā)放工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者與勞務(wù)輸入的實(shí)際用人單位不發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系，只是從事勞動(dòng)服務(wù)。

因此，從勞務(wù)人員的性質(zhì)和定義來(lái)說(shuō)勞務(wù)不滿足按照法律從事公務(wù)的人員這一條件，不是貪污罪的主體。

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