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寧波
行政強制程序的主要內(nèi)容
一般認(rèn)為，行政聽證程序來源于英國法中的“自然公正原則”(naturaljustice)，而美國憲法所確立的“正當(dāng)法律程序”使其進一步深化。這種程序要求在行政領(lǐng)域內(nèi)實行通知、聽證、當(dāng)事人理由之申辯三項程序，而聽證程序是其核心內(nèi)容。大陸法系國家的行政聽證程序一般認(rèn)為來源于其法治國理論。
我國1996年頒布的《行政處罰法》正式引入了行政聽證程序?！缎姓幜P法》第42條規(guī)定“行政機關(guān)做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照，數(shù)額較大的罰款等決定之前，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證?！?998年5月1日起實施的《中華人民共和國價格法》也對價格聽證做了明確的規(guī)定。2000年通過的《立法法》又規(guī)定：在行政法的起草過程中為廣泛聽取意見可以采取聽證會的形式。一般認(rèn)為，行政聽證是行政行為司法化的標(biāo)志，具有“準(zhǔn)司法性”。各國的行政聽證程序大體可以分為正式聽證程序、非正式聽證程序;事前聽證、事后聽證等幾種類型?？v觀西方行政程序較為發(fā)達國家的行政聽證程序一般涉及以下幾項內(nèi)容：(1)聽證主持人;(2)當(dāng)事人制度;(3)聽證范圍;(4)證據(jù)制度;(5)案卷制度;(6)代理人制度;及具體行政聽證程序，涵蓋了行政立法、執(zhí)法等各個領(lǐng)域。
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