第一章 總則

第一條 為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，依據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合大連市實際情況，制定本辦法。

第二條 在大連市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本辦法所稱房屋承租人，是指與房屋所有人具有合法租賃關(guān)系的單位和個人。

第四條 大連市房產(chǎn)行政主管部門對全市城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理，并具體負(fù)責(zé)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)和大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下簡稱市內(nèi)區(qū))城市房屋拆遷的監(jiān)督管理工作。

各縣(市)、旅順口區(qū)、金州區(qū)人民政府和大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連金石灘國家旅游度假區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)房屋拆遷管理工作的部門，對所轄區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。

土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

第五條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃的要求，有利于完善城市綜合功能和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于城市舊區(qū)改造，提高市民的物質(zhì)文化生活水平，有利于促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善，保護(hù)文物古跡。

第二章 拆遷管理

第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施房屋拆遷。

第七條 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市房產(chǎn)行政主管部門或負(fù)責(zé)房屋拆遷管理工作的部門(以下統(tǒng)稱房屋拆遷管理部門)提交下列資料：

(一)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件;

(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

(三)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;

(四)拆遷計劃和拆遷方案;

(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查;經(jīng)審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第八條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。

拆遷期限由房屋拆遷管理部門根據(jù)拆遷規(guī)模確定。需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請;房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

第十條 城市房屋拆遷，可實行下列兩種方式：

(一)具有拆遷資格的拆遷人可實行自行拆遷;

(二)不具有拆遷資格的拆遷人應(yīng)委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受逝遷委托。

第十一條 承擔(dān)拆遷任務(wù)的單位(以下稱房屋拆遷單位)，須經(jīng)房屋拆遷管理部門審查，取得拆遷資格，領(lǐng)取房屋拆遷資格證書。否則不得承擔(dān)房屋拆遷任務(wù)。

房屋拆除施工作業(yè)管理，按建筑施工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 從事房屋拆遷業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過房屋拆遷管理部門的專業(yè)培訓(xùn)和考核，能熟練掌握與拆遷相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識。

第十三條 拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的房屋拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。

被委托的房屋拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十四條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人，不得進(jìn)行下列活動：

(一)新建、改建、擴建、裝修房屋;

(二)改變房屋和土地用途;

(三)租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年;拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。

第十五條 拆遷人或被委托的房屋拆遷單位，須嚴(yán)格遵守房屋拆遷有關(guān)規(guī)定，在房屋拆遷公告發(fā)布后做好下列各項工作：

(一)向被拆遷人及房屋承租人發(fā)送房屋拆遷通知書;

(二)向被拆遷人及房屋承租人宣傳解釋有關(guān)政策規(guī)定;

(三)核實被拆除房屋所有權(quán)證、房屋租賃關(guān)系等有關(guān)證件;

(四)委托房地產(chǎn)評估機構(gòu)對被拆遷房屋進(jìn)行市場價格評估。

第十六條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，在拆遷期限內(nèi)，以書面形式訂立拆遷補償安置協(xié)議。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。

第十七條 房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷人與房屋拆遷管理部門、房屋承租人訂立的拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第十八條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第十九條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋拆遷管理部門提請公安部門強制拆遷，或由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十一條 被拆遷人或者房屋承租人搬遷時，須保持原房屋完整，不得損壞房屋各種設(shè)施，違者須承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任。

第二十二條 被拆遷人或者房屋承租人在規(guī)定期限內(nèi)搬遷時，其所在單位應(yīng)按出勤給予公假兩天。

第二十三條 被拆遷人或者房屋承租人搬遷時，公安、教育、郵政、電信、公用、工商、廣電等部門和單位，應(yīng)及時為其辦理戶口遷移、子女轉(zhuǎn)托轉(zhuǎn)學(xué)、信件投遞、電話及有線電視遷移、停止供水供電供煤氣、工商企業(yè)或個體工商戶變更和注銷登記或者歇業(yè)手續(xù)。

第二十四條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、外國駐連辦事機構(gòu)的房屋，經(jīng)市級以上人民政府確認(rèn)的有特殊風(fēng)格和有歷史、文化、科學(xué)價值的建筑物、構(gòu)筑物，以及設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理。

第二十五條 尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意并訂立轉(zhuǎn)讓合同，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第二十六條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督，建立房屋拆遷管理部門、拆遷人和金融機構(gòu)相互制約的拆遷補償安置資金使用制度，切實保障被拆遷人的合法權(quán)益。

第二十七條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆行檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

第三章 拆遷補償與安置

第二十八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補償。

拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按凈值予以補償。

第二十九條 拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

除本辦法第三十四條第二款、第三十七條第二款、第三十九條規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

第三十條 實行貨幣補償?shù)?，根?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格結(jié)算貨幣補償金額。

第三十一條 拆遷住宅房屋實行貨幣補償?shù)模袃?nèi)區(qū)被拆遷房屋市場評估價格不足下列標(biāo)準(zhǔn)的，由拆遷人按下列標(biāo)準(zhǔn)予以貨幣補償。價格標(biāo)準(zhǔn)為：房屋特、一類區(qū)建筑面積每平方米3800元;房屋二類區(qū)建筑面積每平方米3200元;房屋三類區(qū)建筑面積每平方米2500元;房屋四類區(qū)建筑面積每平方米1800元。

第三十二條 拆遷住宅房屋，市內(nèi)區(qū)被拆遷人或房屋承租人每戶原住房建筑面積低于下列補貼標(biāo)準(zhǔn)的，拆遷人應(yīng)增加面積給予貨幣補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為：被拆遷房屋在房屋特、一類區(qū)原建筑面積不足30平方米的，按30平方米計算;在房屋二類區(qū)原建筑面積不足35平方米的，按35平方米計算;在房屋三類區(qū)原建筑面積不足40平方米的，按40平方米計算;在房屋四類區(qū)原建筑面積不足45平方米的，按45平方米計算。增加面積部分的補貼，按本辦法第三十一條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70%計算。

拆除1995年年底以前經(jīng)市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)建成的臨時建筑，屬于使用人自住、具有常住戶口、別處確無住房的，拆遷人原則上在房屋四類區(qū)給予妥善安置。安置標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積45平方米，使用人需按房價的50%承擔(dān)安置費用。

第三十三條 住宅用房臨時改變用途的，拆遷時按照住宅用房市場評估價格標(biāo)準(zhǔn)補償安置。

第三十四條 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十條、第三十一條、第三十二條第一款的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償、補貼金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人適當(dāng)給予貨幣補償。

第三十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于拆遷安置。

第三十六條 被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價格評估;由拆遷人委托具有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)承擔(dān)。

第三十七條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者由被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行補償安置并已達(dá)成協(xié)議的，由拆遷人對被拆遷人給予補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系或補償安置達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋仍由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十八條 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有租賃房屋，被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由被拆遷人安置房屋承租人，租賃關(guān)系繼續(xù)保持。被拆遷人選擇貨幣補償?shù)模赓U關(guān)系終止。屬于住宅房屋的，貨幣補償金的20%支付給被拆遷人，80%和增加面積補貼支付給房屋承租人;屬于非住宅房屋的，貨幣補償金的30%支付給被拆遷人，70%支付給房屋承租人。

第三十九條 拆遷屬于落實私房政策帶戶返還的私有租賃住宅房屋，應(yīng)實行貨幣補償，貨幣補償金的100%支付給被拆遷人，房屋承租人的補償按本辦法第三十八條對住宅房屋承租人規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十條 拆遷市內(nèi)區(qū)的住宅房屋，拆遷人應(yīng)按下列規(guī)定給予使用人補助：

(一)被拆遷人或者房屋承租人因拆遷而遷出的，一次性支付每戶搬遷補助費800元。被拆遷人或者房屋承租人以房屋所有權(quán)證、房屋租賃合同為計戶單位;

(二)實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在協(xié)議規(guī)定的過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，應(yīng)支付臨時安置補助費，每戶每月300元;被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補助費;

(三)實行貨幣補償?shù)模淮涡灾Ц睹繎舭仓醚a助費1000元。

第四十一條 被拆遷人因房屋拆遷發(fā)生的電話、有線電視遷移費用，由拆遷人承擔(dān)。

第四十二條 拆遷非住宅房屋，不提供周轉(zhuǎn)房過渡安置。由拆遷人支付因搬遷發(fā)生的運輸費和設(shè)備安裝費，并對無法恢復(fù)使用的設(shè)備按評估作價予以補償。

拆遷非住宅房屋(含經(jīng)批準(zhǔn)住宅用房臨時改變用途的)，對經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人同意的不動產(chǎn)部分，拆遷人應(yīng)按房地產(chǎn)評估機構(gòu)對裝修原值的評估價格，進(jìn)行折舊后對裝修人予以補助，年折舊率為20%。

第四十三條 拆遷生產(chǎn)、經(jīng)營用房實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在停產(chǎn)、停業(yè)期間，按上年度市統(tǒng)計局公布的人均收入標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，向被拆遷單位支付直接受到影響的在職職工的生活補助費。

實行貨幣補償?shù)?，拆遷人一次性支付3個月生活補助費。

第四十四條 實行貨幣補償?shù)?，拆遷貨幣補償協(xié)議應(yīng)包括補償方式、補償金額、補助金額、補貼金額、支付方式、搬遷期限、違約責(zé)任及違約糾紛的處理方式等事項。

實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)包括補償安置方式、補助金額、補貼金額、安置用房面積和安置地點、差價結(jié)算方式、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限、違約責(zé)任及違約糾紛的處理方式等事項。

第四十五條 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人對被拆遷人或者房屋承租人采取過渡安置的，應(yīng)在拆遷補償安置協(xié)議中明確過渡期限。安置房屋為多層建筑的，過渡期限不得超過2年;安置房屋為高層建筑的，過渡期限不得超過3年。

拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議。拆遷人不得擅自延長過渡期限;由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)房。

第四十六條 因拆遷人的責(zé)任使被拆遷人或者房屋承租人延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時安置補助費，超期在1年以內(nèi)的，每月附加50%;1年以上的，每月附加100%。對周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按每戶每月200元支付臨時安置補助費。

第四十七條 拆遷人實施拆遷前，必須具有與其拆遷補償安置任務(wù)量相適應(yīng)的資金，并足額存入辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)的專門帳戶。

被拆遷人和房屋承租人可持所訂立的拆遷補償安置協(xié)議以及合法有效的身份證明，到金融機構(gòu)辦理貨幣補償、補貼資金領(lǐng)取手續(xù)。

拆遷人應(yīng)根據(jù)拆遷進(jìn)度，按照房屋拆遷管理部門要求，及時向金融機構(gòu)的專門帳戶追加拆遷補償安置資金。拆遷人完成全部拆遷補償安置任務(wù)后，如存入的拆遷補償安置資金尚有余額，金融機構(gòu)可以根據(jù)房屋拆遷管理部門意見將余款返還拆遷人。

拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

第四十八條 拆遷公益事業(yè)用房，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

第四十九條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第四章 罰則

第五十條 違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第五十一條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。

第五十二條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：

(一)未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的;

(二)委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的;

(三)擅自延長拆遷期限的。

第五十三條 接受委托的拆遷單位違反本辦法的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。

第五十四條 實施行政處罰，在市政府決定實行城市管理綜合執(zhí)法的地區(qū)，由綜合執(zhí)法機構(gòu)實施;未實施綜合執(zhí)法的地區(qū)，由房屋拆遷管理部門實施。

實施行政處罰，須使用市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)，罰沒資金應(yīng)及時、足額上繳同及財政。

第五十五條 房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對違法行為不予查處的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 阻礙房屋拆遷管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第五十七條 在大連市城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。

第五十八條 本辦法由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條 本辦法自2001年11月1日起施行。大政發(fā)[1994]106號《關(guān)于實施〈大連市城市房屋拆遷管理條例〉有關(guān)問題的規(guī)定》、大政發(fā)[1999]88號《大連市城市棚戶區(qū)及重點工程地塊房屋拆遷貨幣化安置辦法》同時廢止。

各縣(市)、旅順口區(qū)、金州區(qū)和大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連金石灘國家旅游度假區(qū)房屋拆遷的補償、補貼、補助標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凸芾砦瘑T會參照本辦法自行制定。