摘要:首先介紹現(xiàn)行于我國的打擊商業(yè)賄賂的法律體系;進(jìn)而比較分析中國與境外關(guān)于商業(yè)賄賂的法律規(guī)定及其運(yùn)作狀況,最后,就完善我國打擊商業(yè)賄賂法治體系問題,提出自己的法律構(gòu)想。關(guān)鍵詞:商業(yè)賄賂法治體系法律思考眾所周知,商業(yè)賄賂不僅影響到企業(yè)間的公平競爭,影響到社會經(jīng)營成本的高效、廉潔投入,影響到消費(fèi)者的合理支出和我國國庫的收入;而且,隨著聯(lián)合國《反腐敗公約》的出臺以及美國、歐盟等國分別針對美國《反海外腐敗法》(ForeignCorruptPracticesAct,FCPA)、《國際商業(yè)交易中反對向外國公共官員賄賂公約》(ConventiononCombatingBriberyofForeignPublicOfficialsinInternationalBusinessTransaction)和美國、歐盟間的《腐敗問題刑法公約》(CriminalLawConventiononCorruption)在世界范圍內(nèi)的大力推行,如今,商業(yè)賄賂問題已經(jīng)惡化成為嚴(yán)重制約我國貿(mào)易特別是外貿(mào)良性發(fā)展的惡瘤,國家因而已到痛下決心、徹底根治之的緊要關(guān)頭。一、我國打擊商業(yè)賄賂的法律體系簡介所謂商業(yè)賄賂,指商業(yè)活動中,有關(guān)商品或者商業(yè)性服務(wù)的買受人、銷售人或使用人等①,為了購買、銷售商品,或?yàn)榱私邮芑蛱峁┓?wù)而給予對方單位或者個(gè)人財(cái)物或其他利益的行為,抑或接受對方單位或者個(gè)人給付的財(cái)物或其他利益的行為[1]。我國打擊商業(yè)賄賂的法律體系主要由行政法、商法、刑法和國際刑法構(gòu)成。首先,就行政法體系看,我國1993年頒行的《反不正當(dāng)競爭法》第一次對商業(yè)賄賂做出了明確的禁止性、罰則性規(guī)定,即:“經(jīng)營者不得采用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對方單位或者個(gè)人回扣的,以行賄論;對方單位或個(gè)人在賬外暗中收受回扣的,以受賄論處”;“經(jīng)營者銷售或者購買商品,可以以明示方式給對方折扣,可以給中間人傭金,經(jīng)營者給對方折扣,給中間人傭金的,必須如實(shí)入賬。”但是,該法并未明確何謂“商業(yè)賄賂”。此后,1996年11月國家工商行政管理總局頒發(fā)的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》才第一次明確規(guī)制了商業(yè)賄賂的內(nèi)涵與外延。根據(jù)該規(guī)定第2條的規(guī)定“,商品賄賂,是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對方單位或者個(gè)人的行為”;該條第2款又規(guī)定“,前款所指財(cái)物,是指現(xiàn)金和實(shí)物,包括經(jīng)營者為銷售或者購買商品,假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義,或者以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式,給付對方單位或者個(gè)人的財(cái)物”。與此同時(shí),國內(nèi)還相繼頒行了中華人民共和國《經(jīng)濟(jì)合同法》、《商業(yè)銀行法》、《土地管理法》、《藥品管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《對外貿(mào)易法》、《電信條例》,等等。上述經(jīng)濟(jì)行政法都對商業(yè)賄賂行為制定出了針對諸此行為的禁止性、罰則性規(guī)范。例如:依據(jù)《禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第9條,對尚未構(gòu)成犯罪的商業(yè)賄賂行為,可處以“1萬元以上20萬元以下的罰款,有違法所得的,依法予以沒收”;依《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定,對實(shí)施商業(yè)賄賂的藥品企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)可“吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證,對執(zhí)業(yè)醫(yī)師吊銷執(zhí)業(yè)證書”等。除此而外,早年國務(wù)院頒行的《國家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》、《國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動中不得贈送和接受禮品的規(guī)定》等,在性質(zhì)上屬于國家針對賄賂行為所做的禁止與懲處性行政法規(guī),可劃屬于廣義的打擊商業(yè)賄賂的“法律”體系②。其次,就商事法體系看,一般認(rèn)為,我國商法主要由公司法、證券法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法、破產(chǎn)法、海商法構(gòu)成。其中,《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》均置有打擊商業(yè)賄賂的禁止性規(guī)范。如《公司法》第59條明文規(guī)定:“董事、監(jiān)事、經(jīng)理不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入,不得侵占公司的財(cái)產(chǎn)”;第198條規(guī)定:“清算組成員不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入”《;證券法》第22條規(guī)定:“公開發(fā)行證券的發(fā)行人有權(quán)依法自主選擇承銷的證券公司。證券公司不得以不正當(dāng)競爭手段招攬證券承銷業(yè)務(wù)”,等等。