一：失職瀆職罪的構(gòu)成特征

其一，犯罪主體是特殊群體，即國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員(只有一種犯罪可以由非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員構(gòu)成，即新《刑法》第398條規(guī)定的泄露國(guó)家秘密罪)。

其二，瀆職犯罪在主觀方面，既有故意又有過(guò)失。其規(guī)定的數(shù)十種罪名，具體可劃分為三大類：1、只能由故意構(gòu)成的犯罪，這類犯罪，占瀆職罪的絕大部分，如徇私舞弊罪、私放在押人員罪等;2、只能由過(guò)失構(gòu)成的犯罪;3、既能由故意構(gòu)成，又能由過(guò)失構(gòu)成的犯罪。

其三，瀆職罪所侵犯的客體，是指國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。國(guó)家機(jī)關(guān)：包括各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)，各級(jí)司法機(jī)關(guān)、各級(jí)軍事機(jī)關(guān)等。

其四，瀆職行為既可能以“作為”的形式實(shí)施，也可能以“不作為”的形式實(shí)施，但無(wú)論哪種形式，行為人的行為都與其職務(wù)緊密相聯(lián)。

二：失職瀆職罪的認(rèn)定與處罰

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第九章瀆職罪主體適用問(wèn)題的立法解釋規(guī)定：在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員在代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的司法解釋中將國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員作了進(jìn)一步的擴(kuò)大解釋：在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十八條:黨組織負(fù)責(zé)人在工作中違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任，有下列情形之一，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。造成重大損失的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分;負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分：

(一)不傳達(dá)貫徹、不檢查督促落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策，或者作出違背黨和國(guó)家方針政策的錯(cuò)誤決策的;

(二)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生公開(kāi)反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)或者黨和國(guó)家方針政策行為的;

(三)不制止、不查處本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的;

(四)在黨的思想、組織、作風(fēng)，建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面有其他違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任行為的。

有上述情形之一，造成巨大損失或者惡劣影響的，對(duì)有關(guān)責(zé)任者，依照前款規(guī)定加重處分。

《刑法》第三百九十七條規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員：伺私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

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