傳染病防治失職罪，是指從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

傳染病防治失職罪的構(gòu)成

(一)客體要件

本罪侵犯的客體是國家對傳染病防治的管理制度。傳染病，是指由于致病性微生物，如細(xì)菌、病毒、立克次體、寄生蟲等侵入，發(fā)生使人體健康受到某種損害以及危及生命的一種疾病，可以通過不同方式直接或間接地傳播，造成人群中傳染病的發(fā)生或者流行。

我國根據(jù)各種傳染病的傳染性強弱、傳播途徑難易、傳播速使的快慢、人群易感范圍等因素將傳染病分為三類：

甲類傳染病屬于傳染性強、傳播途徑容易實現(xiàn)、傳播速度快、人群普遍易感的烈性傳染病，包括鼠疫、霍亂。這是國際檢疫傳染病，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即向世界衛(wèi)生組織通報。

乙類傳染病是與甲類傳染病比較，其傳染性、傳播途徑、速度、易感人群較次的一類，包括病毒性肝炎、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性腦脊髓膜炎、猩紅熱病、流行性出血熱、狂犬病、鉤端螺旋體病、布魯氏茵病、炭疽、流行性和地方性斑疹傷寒、流行性乙型腦炎、黑熱病、瘧疾、登革熱。

丙類傳染病是根據(jù)其可能發(fā)生和流行的范圍，通過確定疾病監(jiān)測區(qū)和實驗室進(jìn)行監(jiān)測管理的傳染病，包括肺結(jié)核、血吸蟲病、絲蟲病、麻風(fēng)病、流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、新生兒破傷風(fēng)、急性出血性結(jié)膜炎、除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。國務(wù)院可以根據(jù)情況，增加或者減少乙類、丙類傳染病病種、并予公布。

傳染病是危害嚴(yán)重的流行性疾病。傳染病的傳播或者流行，不僅嚴(yán)重危害人民的身體健康，而且會嚴(yán)重影響傳染病流行區(qū)人民的正常生產(chǎn)和生活。從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門工作人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，而導(dǎo)致發(fā)生傳染病傳播或者流行，就直接破壞了傳染病防治的管理制度。

(二)客觀要件

本罪在客觀方而表現(xiàn)為從事傳染病研治工作的政府衛(wèi)生行政部門工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，是指從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門工作人員不履行法律和其職務(wù)要求的防治傳染病的職責(zé)或者在履行職務(wù)中敷衍塞責(zé)、草率應(yīng)付，極端不負(fù)責(zé)任，沒有切實履行起應(yīng)當(dāng)履行、能夠履行的義務(wù)。其具體表現(xiàn)形式是多種多樣的，如，發(fā)現(xiàn)重大疫情應(yīng)當(dāng)報告而不報告或不立即報告;發(fā)現(xiàn)有傳染病傳播或流行的可能，應(yīng)當(dāng)采取措施而不采取惜施;對傳染病病人應(yīng)當(dāng)采取隔離治療措施而未采取措施;應(yīng)當(dāng)對傳染病的預(yù)防、治療、監(jiān)測、控制和疫情的管理措施進(jìn)行監(jiān)督、檢查而不作監(jiān)督、檢查或者雖作監(jiān)督、檢查卻不認(rèn)真負(fù)責(zé);發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位與個人不符合傳染病防治法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改進(jìn)而不責(zé)令改進(jìn)或者責(zé)令改進(jìn)但不作檢查或不作認(rèn)真的檢查;等等。

導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，是指致使傳染病通過一定的途徑播散給其他健康的人，致使一個地區(qū)某種傳染病發(fā)病率顯著超過該病歷年的一般發(fā)病率水平。嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為必須達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重，雖然因其行為造成了傳染病傳播或流行，但不屬于情節(jié)嚴(yán)重，也不能構(gòu)成本罪。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、導(dǎo)致甲類傳染病傳播的;

2、導(dǎo)致乙類、丙類傳染病流行的;

3、因傳染病傳播或者流行，造成人員死亡或者殘疾的;

4、因傳染病傳播或者流行，嚴(yán)重影響正常的生產(chǎn)、生活秩序的;

5、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形

由上述規(guī)定可知，行為人的行為具有上述情形之一，即應(yīng)對其立案追究刑事責(zé)任