在經(jīng)過縣級以上的當(dāng)?shù)卣夂螅诶U納相關(guān)費(fèi)用后土地使用者有權(quán)將土地資源進(jìn)行無期限限制使用便叫做劃撥土地使用權(quán)。其中在劃撥土地使用權(quán)的收回的問題中部分網(wǎng)友不太清楚。那么,劃撥土地使用權(quán)的收回類型具體有以下兩種,分為因單位原因進(jìn)行收回的,以及因國家建設(shè)原因進(jìn)行收回的。
依法收回劃撥土地使用權(quán)種類有哪些?依照《土地管理法》的規(guī)定,在一些特殊的法定情形下,政府可以收回劃撥土地使用權(quán)。這些情形分為兩大類:
一、因用地單位的原因收回劃撥土地使用權(quán)具體包括以下情況:
(1)用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的;(2)未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,連續(xù)二年末使用土地的;(3)不按原批準(zhǔn)的用途使用的;(4)公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。
因用地單位的原因而收回土地使用權(quán),國家對土地使用權(quán)及地上物不作任何補(bǔ)償。從《土地管理法》實(shí)施余年的實(shí)際情況看,國家依法收回劃撥土地使用權(quán)的情況極為少見,相反用地單位對土地占而不用、撤而不交的情況卻極為普遍。特別是年《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》頒行后,上述規(guī)定基本上已很難實(shí)際適用。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面: 第一,國家允許劃撥土地使用權(quán)附條件轉(zhuǎn)讓后,一些單位在撤銷或遷移前,經(jīng)審批將占用的土地轉(zhuǎn)讓給其他單位,使國家無法收回土地使用權(quán);第二,一些主管部門或企業(yè)結(jié)合經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改變了企業(yè)用地的用途,如將原位于市區(qū)的工廠外遷,將工廠原址用做“三產(chǎn)”。這些做法都符合現(xiàn)行法律和政策,但按《土地管理法》的規(guī)定,上述企業(yè)的用地都應(yīng)依法收回。
由此可以看出,《土地管理法》的上述規(guī)定已顯陳舊過時(shí),部分內(nèi)容因與新的政策法律相沖突而無法適用,今后的土地立法應(yīng)對此加以調(diào)整。
二、因國家的原因收回土地使用權(quán)因國家建設(shè)的需要,政府可收回劃撥土地使用權(quán),在此情況下,國家或者新的用地單位一般都對原用地者的地上建筑物和其他附著物進(jìn)行補(bǔ)償。但對土地使用權(quán)本身是否進(jìn)行補(bǔ)償法律未作明確規(guī)定,實(shí)踐中的作法不一。我認(rèn)為,因國家建設(shè)收回土地使用權(quán),國家或新的用地單位應(yīng)對原用地者征用土地時(shí)付出的代價(jià)、開發(fā)土地付出的代價(jià)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。
此外,用地單位依法取得的撥劃土地使用權(quán)應(yīng)得到充分保護(hù),因國家的原因?qū)⑵涫栈兀瑧?yīng)嚴(yán)格限制在一定范圍內(nèi),即為了公共利益的需要或因城市規(guī)劃的調(diào)整才能實(shí)施。政府不能再以行政調(diào)撥的方式隨意將一個(gè)單位的劃撥土地使用權(quán)收回(或令其遷移)而將該土地劃撥給另一個(gè)單位使用,這不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。相關(guān)立法也應(yīng)為此提供更加科學(xué)合理的法律規(guī)范。
綜上所述,劃撥土地使用權(quán)的收回意味著土地資源的重新利用,原土地所有者應(yīng)依法按照國家相關(guān)規(guī)定實(shí)行,不得干擾公共秩序。同時(shí)在收回時(shí)應(yīng)分辨清楚劃撥土地使用權(quán)的收回類型,以免引起不必要的沖突。為了兩者之間的友好相處,有關(guān)部門和當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)關(guān)注相關(guān)信息。
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