土地承包經(jīng)營權(quán)的期限是土地承包經(jīng)營權(quán)一項重要的內(nèi)容。那么，土地承包經(jīng)營權(quán)的期限有哪些規(guī)定？土地承包經(jīng)營權(quán)的期限有哪些不同的類型？土地承包經(jīng)營權(quán)的期限對于權(quán)益人有哪些限制？

(一)耕地的承包期

耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括灌溉水田、望天田(又稱天水田)、水澆地、旱地等。我國耕地總面積約為18.4億畝，人均1.4畝。實行家庭承包經(jīng)營的耕地一直占耕地總面積的97%左右。

在我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之初，承包期一般都比較短。承包期限過短，難以調(diào)動承包人增加投入、合理開發(fā)土地的積極性，甚至可能導(dǎo)致短期行為和對土地的掠奪式經(jīng)營。這樣，國家實行土地承包經(jīng)營制度就失去了積極意義。因此，1984年，國家有關(guān)政策要求土地承包期應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長，一般應(yīng)在15 年以上。1993年，一些較早實行家庭承包經(jīng)營的地方，第一輪土地承包即將到期。為了及時指導(dǎo)，國家提出，在原定的耕地承包期到期之后，再延長30年不變。此后，1998年修改的土地管理法明確規(guī)定，土地承包經(jīng)營期限為30年。2002年頒布的農(nóng)村土地承包法進(jìn)一步明確規(guī)定，耕地的承包期為30年。

土地承包期限的長短，應(yīng)考慮到我國農(nóng)村的實際情況，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢等因素確定。如果期限過短，不利于土地承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。耕地的承包期為30年的規(guī)定，符合農(nóng)村耕地承包的現(xiàn)實要求。

(二)草地、林地的承包期

草地是指以生長草本植物為主，用于畜牧業(yè)的土地，包括天然草地、改良草地和人工草地。草原是草地的主體。從1984年開始，在全國推廣草原承包工作。一些地方對草地實行50年的承包期。

林地是指生長喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林的土地，包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地以及跡地和苗圃等。在農(nóng)村土地承包法頒布之前，實踐中林地的承包期一般確定為30-50年。

對于草地、林地的承包期限，我國法律的規(guī)定有一個發(fā)展過程。土地管理法規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為30年。國家政策曾原則要求，土地承包期再延長30年不變，營造林地和“四荒”地等開發(fā)性生產(chǎn)的承包期可以更長。農(nóng)村土地承包法根據(jù)草地和林地承包的特殊性，明確規(guī)定，草地的承包期為30-50年。林地的承包期為30-70年;特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。

土地承包期限確定的爭議焦點

兩個爭議焦點：1998年開展的是農(nóng)村土地的承包工作的性質(zhì);土地適度規(guī)模經(jīng)營的法律適用。

1998年開展的土地承包工作，是根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》在全國范圍內(nèi)開展的。其精神是為了穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,在維持現(xiàn)有的家庭土地承包制度的前提下，延長土地承包期。這一精神明確了此次土地承包的性質(zhì)，并非是收回所有農(nóng)民的土地，重新進(jìn)行承包。

1998年土地承包工作開展時，因農(nóng)業(yè)承包高，收益少，農(nóng)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)等原因，在很多省市，大部分農(nóng)民進(jìn)行土地經(jīng)營的積極性不高，不少地方出現(xiàn)了拋荒等現(xiàn)象。結(jié)合中央文件，一些市市委制定了實施意見，對拋荒嚴(yán)重的地方可以進(jìn)行適度的規(guī)模經(jīng)營，對本地農(nóng)戶的承包期限確定一般為5 年。漫水村委正是依照上述規(guī)定，將一些農(nóng)戶暫不耕種的土地交給嚴(yán)進(jìn)法經(jīng)營，雙方事后補簽了合同，明確了承包期限。

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