一、違章建筑的界定與處理
《中華人民共和國物權(quán)法》第三十條規(guī)定:"因合法建造、拆除房屋等事實行為設(shè)立或者消滅物權(quán)的,自事實行為成就時發(fā)生效力"。這一規(guī)定確立了建筑物權(quán),無證房或證件不全的房屋應(yīng)不再一律是違章建筑,將一定程度上規(guī)范違章建筑的界定與處理。
二、對“違章建筑"的界定與處理應(yīng)把握以下三條:
第一, 法律依據(jù)是關(guān)鍵
我們應(yīng)該理解,不予補(bǔ)償?shù)?違章建筑"是指依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)無償拆除的建筑而不能以是否具有產(chǎn)權(quán)證或批準(zhǔn)文件作為判斷是否是違章建筑的唯一標(biāo)準(zhǔn)。既然是這種理解,有一個前提,首先要找到依據(jù)確認(rèn)他的是違章建筑的法律依據(jù),不能"以其昏昏,使人昭昭"。自己都說不明白,憑什么說別人的是違章建筑?是占了公路的保護(hù)區(qū),違反了《公路法》的規(guī)定,還是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建擴(kuò)建改建房屋未取得建設(shè)工程許可證,違反《城市規(guī)劃法》的規(guī)定?是在建房當(dāng)中沒有取得施工許可證,違反了《建筑法》的規(guī)定,還是在機(jī)場高度控制區(qū)域,房屋建設(shè)超高,違反《民航法》的規(guī)定?是在河道當(dāng)中修建房屋,違反了《防洪法》的規(guī)定,還是房屋的質(zhì)量形象太差,影響市容,違反了國務(wù)院的《市容管理條例》的規(guī)定等等。
第二,是否違章必須由法律授權(quán)的機(jī)關(guān)界定
現(xiàn)在出現(xiàn)一個問題,有的地方在下裁決書的時候,或者是拆遷公司申請裁決的時候,就直接說人家違章建筑不予補(bǔ)償。是否違章這個話不應(yīng)該是隨便哪個機(jī)關(guān)都能說的,因為說一棟房子是違章建筑,必須是法律授權(quán)即有權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)才能界定。比如說沒有施工許可證,或者沒有建設(shè)工程的規(guī)劃許可證,甚至沒有房契,沒有登記,就說它一定是違章建筑。
第三,對違章建筑一定要依法嚴(yán)格處理。
我們前面找到了法律規(guī)定,又找到了有權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)作出界定,那還是不夠的,因為我們的法律對違法建筑的處理是不同的。不把握分寸,則可能寬嚴(yán)皆誤,因此執(zhí)法當(dāng)慎之又慎。
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