違法建筑是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準(zhǔn),未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,擅自建筑的建筑物和構(gòu)筑物。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定,在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。我國法律明確規(guī)定,拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償。強(qiáng)制拆除的程序:
1、立案。立案就是執(zhí)法部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)或接到投訴、舉報(bào)等事實(shí)或者材料后,認(rèn)為有違法事實(shí)發(fā)生或存在并需要追究法律責(zé)任時(shí),決定把它作為行政案件進(jìn)行查處的一種活動(dòng)。有權(quán)立案查處違章建筑的行政機(jī)關(guān)是:
(1)規(guī)劃局或者規(guī)劃委員會(huì)。這是法定部門,城市里的違章建筑由它來管。
(2)城市管理綜合行政執(zhí)法局。也就是俗稱的城管,城管有沒有權(quán)利來管違章建筑,主要看它是否得到省級(jí)政府的授權(quán)。
(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。它的執(zhí)法范圍是鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),簡單講就是在農(nóng)村的違章建筑由它來管。
2、調(diào)查。在調(diào)查中,應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn):
(1)調(diào)查人員不得少于2個(gè)人。
(2)調(diào)查人員要主動(dòng)出示執(zhí)法證件。有兩個(gè)作用:一是調(diào)查人員必須具備執(zhí)法資格;二是防止沒有執(zhí)法資格的人冒充執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)。在實(shí)踐中很多地方得執(zhí)法人員在調(diào)查時(shí)往往是不出示執(zhí)法證件的。面對(duì)這種情形,建議被處罰的人可以主動(dòng)要求他們出示證件,并記錄下他們證件上的相關(guān)信息(比較重要的信息有姓名、編號(hào)等),這樣方便日后維權(quán)。
(3)在被詢問以及在簽署筆錄時(shí)要謹(jǐn)慎。
3、決定。
(1)告知,聽取陳述、申辯。這個(gè)主要是保證被處罰人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)。執(zhí)法人員在作出處罰決定前,一般會(huì)書面告知被處罰人行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。被處罰人有權(quán)陳述、申辯,如果執(zhí)法人員拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯,行政處罰決定不能成立。
(2)聽證。聽證是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰過程中,在作出決定前,由非本案調(diào)查人員主持,聽取調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議與法律依據(jù),并聽取當(dāng)事人的陳述、舉證、質(zhì)證和申辯及意見的程序活動(dòng)。《行政處罰法》第四十二條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。
4、處罰決定書的送達(dá)和執(zhí)行。執(zhí)法機(jī)關(guān)如果決定要進(jìn)行處罰,會(huì)作出并向被處罰人送達(dá)《行政處罰決定書》。
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