征地主要是指國家出于公共利益的需要，按照法定程序強(qiáng)制征用農(nóng)民集體所有土地，并給予一定補(bǔ)償。雖然是強(qiáng)制性的，但是老百姓同樣享有一定的權(quán)利。保障好老百姓的權(quán)利，協(xié)調(diào)好各方的關(guān)系，征地也才能順利進(jìn)行。

面對征地拆遷 老百姓手里有哪些權(quán)利？

　　(一)知情權(quán)

　　國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定了老百姓在征地拆遷活動中的知情權(quán)。比如，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十條明確規(guī)定：市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。第十五條規(guī)定：房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　國土資源部《征用土地公告辦法》第三條規(guī)定：征收農(nóng)民集體所有土地的，征收土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征收土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。其中，征收鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。

　　類似于這樣的法律法規(guī)，都是國家保障被征收人在征地拆遷活動中的知情權(quán)的具體體現(xiàn)，律師經(jīng)常給當(dāng)事人提到的申請政府信息公開，也是屬于老百姓行使知情權(quán)的一種。

　　知情權(quán)是其他權(quán)利能夠得以行使的基礎(chǔ)，所以，征地拆遷案件的承辦過程中，律師一般會首先選擇申請政府信息公開，其實(shí)就是為了幫助當(dāng)事人了解清楚整個拆遷過程的來龍去脈，然后有針對性展開復(fù)議或者訴訟。然而，律霸拆遷律師在每年接觸的數(shù)以萬計的被征收人中，我們發(fā)現(xiàn)，知情權(quán)得到有效保障的少之又少。

　　一些地方政府在征地拆遷活動中，不履行公告義務(wù)，或者在履行義務(wù)過程中存在重大瑕疵的情況較多，老百姓常常拆遷補(bǔ)償款已經(jīng)拿到手也不知道這個錢是怎么算出來的，為什么賠我這么多錢。

　　但更讓人痛心的是，一些被征收人眼中只看得到賠償，往往選擇性忽略自己應(yīng)當(dāng)享受的合法權(quán)益，更不談行使好這些權(quán)利，到最后，當(dāng)無法獲得公平合理的補(bǔ)償?shù)臅r候才發(fā)現(xiàn)，其實(shí)我們可以在很多環(huán)節(jié)避免被政府牽著鼻子走。

　　(二)參與權(quán)

　　征地拆遷活動不只是政府單方面的行為，因為它涉及到被征收人的重大利益，因此，被征收人的參與，也是保障公平合理補(bǔ)償、安置的基本前提。

　　《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條也明確規(guī)定：市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。

　　《國有土地上房屋征收評估辦法》第四條規(guī)定：房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定;在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機(jī)方式確定。

　　《征用土地公告辦法》第九條規(guī)定：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。

　　以上法律規(guī)定或明確規(guī)定了老百姓在征地拆遷過程中的參與權(quán)。對征地拆遷補(bǔ)償安置方案提出意見、選擇評估機(jī)構(gòu)、選擇村民代表、提出聽證等等都是老百姓參與征地拆遷活動的重要方式。

　　而實(shí)際上，很多被征收人在征地拆遷活動中，參與非常少，一方面是因為本身不懂，參與和不參與區(qū)別不大，另一方面是一些地方政府覺得老百姓不會參與，于是就多一事不如少一事或者越俎代庖，直接剝奪了被征收人的參與權(quán)。

　　(三)行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)

　　行政復(fù)議和行政訴訟，是老百姓手上兩項兜底性的權(quán)利，當(dāng)政府在征地拆遷活動中做出對你不利的行政行為時，你可以選擇通過行政復(fù)議、行政訴訟來保障自己的合法權(quán)益不受侵害。

　　關(guān)于行政復(fù)議，通俗一點(diǎn)來說，就是老百姓認(rèn)為政府的行政行為侵害其合法權(quán)益時，向法律規(guī)定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)(一般是上級機(jī)關(guān))做出行政復(fù)議申請，由復(fù)議機(jī)關(guān)對政府行政行為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審查，做出一個復(fù)議決定。而行政訴訟，則是向法院提起訴訟。

　　政府在發(fā)布征地公告時，一般會明確告知行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利，被征收人要注意在時效范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)提出行政復(fù)議和行政訴訟。當(dāng)然，一些地方的違法拆遷連公告也不發(fā)的，所以，權(quán)利不因告知而存在，也不因沒有告知而消亡，只要政府有具體行政行為如發(fā)布拆遷補(bǔ)償安置公告、補(bǔ)償安置方案、發(fā)出限期搬離的通知、強(qiáng)制拆除房屋的行為等，被征收人即有權(quán)提出行政復(fù)議和行政訴訟。

　　當(dāng)然，行政復(fù)議和行政訴訟屬于相對比較專業(yè)的一個事情，一般被征收人不具備專業(yè)、系統(tǒng)的法律知識，行使這項權(quán)利就比較困難。當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害需要提起行政復(fù)議和行政訴訟時，被征收人最好咨詢、委托專業(yè)的律師來進(jìn)行，以避免因為準(zhǔn)備不充分而維權(quán)失敗，浪費(fèi)維權(quán)機(jī)會。

　　當(dāng)然，作為征地拆遷活動中的被征收人，還有一項最重要的權(quán)利就是“獲得公平合理的補(bǔ)償權(quán)”。這一項權(quán)利是重要的實(shí)質(zhì)性權(quán)利，也是老百姓最為看重的權(quán)利，但是，這一項權(quán)利能夠得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)是老百姓積極行使自己的知情權(quán)、參與權(quán)，行政復(fù)議權(quán)和行政訴訟權(quán)。

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