未招標建設工程施工糾紛中施工合同無效有什么情形

按我國立法體系，合同無效由《合同法》規(guī)定，建設工程施工合同涉及《建筑法》的規(guī)定，而《招標投標法》主要調整的則是招標投標行為，這三部法律本各自獨立。司法解釋第一部分“關于施工合同的效力”第1條“合同無效的情形”第(三)款規(guī)定：“建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的，”施工合同無效。這是把上述三部法律的相關規(guī)定融為一體的新規(guī)定，也是處理司法實踐中因違反《招標投標法》導致施工合同無效的一個突破性的新規(guī)定。

依法必須公開招標的工程項目而未招標的情形：

(1)法律規(guī)定必須公開招標的建設工程項目的標準和范圍。

開發(fā)建設項目一般可以由作為平等主體的當事人雙方簽訂施工合同，但有些建設項目，涉及社會公共利益，為保護國家利益、社會公共利益，規(guī)范招投標活動，《招標投標法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

(一)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目?！?/p>

由于《招標投標法》的該條規(guī)定不能把必須公開招標的具體的范圍和標準都一一明確，故法條同時明確：“前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?/p>

(2)國家計委3號令的規(guī)定是上述法條的具體化。

根據《招標投標法》的上述規(guī)定，2000年5月1日國家計委以三號令的方式，對以上法律已明確范圍的各類工程建設項目的具體范圍和規(guī)模標準作了詳細的、明確的規(guī)定；同時對工程項目涉及到的投資數額也作了明確規(guī)定。例如，《招標投標法》本身并未明確列明，但三號令把“商品住宅”項目納入“關系社會公共利益、公眾安全”范圍，明確規(guī)定“商品住宅”項目必須公開招標。由于國家計委的規(guī)章，其制訂依據來自法律本身的明確規(guī)定，因此，三號令的效力與《招標投標法》相同。

(3)必須公開招標的工程先開工后補辦招標及中標手續(xù)不改變合同無效。

哪些工程建設必須采用招投標方式

工程建設必須采取招投標的方式，主要有：

(一)大型基礎設施和公用事業(yè)項目。

煤炭、石油、天然氣等能源項目，鐵路、公路、管道、水運等交通項目，郵政、電信樞紐等郵電電訊項目灌溉、水利樞紐等水利項目，道路、橋梁、地鐵等城市設施項目，生態(tài)環(huán)境保護項目，供水、供電等市政工程項目，科學教育文化等項目，衛(wèi)生、社會福利等項目，等等。大型基礎設施和公用事業(yè)項目必須采取招標的方式，首先是根據項目的性質確有定的，直接關系到社會公共利益和公共安全，因此，不論其建設資金來源如何，即使是私人投資的，也必須進行招標。

(二)全部或部分使用國有資金或國家融資的項目。

1、使用各種級政府的財政預算資金的項目；

2、使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金(如鐵路建設基金、公路建設基金、三峽工程建設基金等)的項目；

3、使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目；

4、使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

5、使用國家對外借款或擔保所籌資金的項目；

6、使用國家政策性貸款的項目；

7、國家主體融資的項目。

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