一、質(zhì)量風(fēng)險的防范和化解

貨物質(zhì)量是政府采購成敗的關(guān)鍵。采購代理機構(gòu)要做到為采購人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使采購人滿意，首先體現(xiàn)在貨物采購時貨物的質(zhì)量上，如果僅僅價廉物不美，當(dāng)次政府采購活動也是不成功的。要確保貨物的質(zhì)量，必須把握好以下三個環(huán)節(jié)：

供應(yīng)商資質(zhì)關(guān)要選擇信譽好、專業(yè)經(jīng)營的供應(yīng)商進行采購。貨源渠道正常，貨物質(zhì)量有保證，售后服務(wù)好的供應(yīng)商才是政府采購所需要的。

貨物的技術(shù)參數(shù)采購人須詳細填寫采購需求，如貨物的型號、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、主要性能等指標，以避免采購到采購人不需要的貨物或服務(wù)。這不但耽誤了采購人的正常工作，更是財政資金的嚴重浪費。

采購代理機構(gòu)提供參考采購代理機構(gòu)對采購人委托采購的貨物，在實施采購前應(yīng)搞好市場調(diào)研和論證，并按規(guī)定的采購程序完成。在這一環(huán)節(jié)，要充分尊重采購人的自主選擇權(quán)，采購代理機構(gòu)可以提出自己的建議和相關(guān)的數(shù)據(jù)，但不能越俎代庖，應(yīng)避免采購的貨物不符合采購人要求而使自身陷入被動的情況發(fā)生。

二、合同風(fēng)險的防范和化解

政府采購合同是政府采購的重要組成部分。在現(xiàn)階段的實際操作中，某些地方的政府采購合同是由采購代理機構(gòu)代替采購人與供應(yīng)商簽訂的，這給采購代理機構(gòu)留下了較大的隱患和風(fēng)險。在履行合同過程中一旦發(fā)生了糾紛，采購代理機構(gòu)作為合同簽訂的一方，需承擔(dān)由此產(chǎn)生的風(fēng)險。要避免采購風(fēng)險應(yīng)：

合同真實有效無論是采購人簽訂還是由采購代理機構(gòu)“代勞”，合同簽訂時均應(yīng)對合同條文進行認真分辨，盡量做到意思表達清楚，不會產(chǎn)生歧異，有條件的還可以邀請法律工作者幫忙把關(guān)。

改變代簽合同的現(xiàn)狀筆者認為，采購代理機構(gòu)不應(yīng)作為簽訂合同的主體出現(xiàn)，以“見證人”的身份出現(xiàn)較為適當(dāng)，充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用;在合同簽訂后，采購代理機構(gòu)應(yīng)督促合同簽訂雙方及時履行合同。采購代理機構(gòu)的主要工作職責(zé)是接受采購人的委托采購，經(jīng)過招投標之后，得到一個最恰當(dāng)?shù)呢浽醇肮?yīng)商。合同的簽訂及貨物質(zhì)量的驗收工作須由采購人承擔(dān)，應(yīng)讓采購人對整個采購過程及情況有一個比較全面的了解。合同由采購人與供應(yīng)商直接簽訂，不但供需雙方更樂意接受，提高采購人的參與熱情，而且另一方面，采購代理機構(gòu)也可以適當(dāng)避免其中存在的風(fēng)險。

三、招標風(fēng)險的防范和化解

招標采購作為政府采購的主要方式，在實施的過程中，應(yīng)當(dāng)防止招標失敗、流標等風(fēng)險的產(chǎn)生。

編制規(guī)范的招標文件須將招標中的有關(guān)事項在招標文件中注明，招標文件中不能出現(xiàn)意思表示模棱兩可之處。

貫徹“公開、公平、公正”原則招標采購單位應(yīng)客觀、公正地對待所有參與投標的企業(yè)，嚴禁暗箱操作和虛假招標。評標標準必須經(jīng)過評標委員會的集體討論通過，并自覺接受社會各界對招標過程的監(jiān)督，無論是開標還是評標都可以邀請紀檢、監(jiān)察部門及公證機關(guān)參與現(xiàn)場監(jiān)督。

嚴肅招標工作紀律參與的所有工作人員、評標委員必須堅持按規(guī)范程序?qū)嵤┎僮?，參加投標的企業(yè)嚴禁串通合謀、串標，一旦發(fā)現(xiàn)，將取消其參與政府采購市場的資格，并要求承擔(dān)由此造成的經(jīng)濟損失。

此外，對招標工作應(yīng)做好文字記錄，形成采購檔案、資料。

四、信譽風(fēng)險的防范和化解

信譽是政府采購的生命。要樹立政府采購?fù)?，避免政府采購信譽風(fēng)險。

首先，應(yīng)自始至終堅持“公開、公平、公正”的原則，這是政府采購的大前提、大方向，只有堅持這一原則，政府采購工作的方向才不會走偏。

其次，完善各項規(guī)章制度建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督制度。其中，主要制度包括公開社會服務(wù)承諾、公開辦事程序、采購人員工作紀律、評委工作紀律、廉潔自律規(guī)定、“文明辦公、文明服務(wù)”行為規(guī)范等。

第三，應(yīng)選擇素質(zhì)好、思想覺悟高、業(yè)務(wù)熟練的人員從事政府采購工作。

最后，抓好思想教育和廉政建設(shè)工作，做到公正廉潔，政府采購從業(yè)人員應(yīng)以良好的形象和文明服務(wù)的態(tài)度做好政府采購工作。

政府采購制度的屬性，決定了建立和完善風(fēng)險防范機制的必要性，而這種機制本身不應(yīng)是隨機的、弱化的、零散的，而應(yīng)是制度化的、剛性的和全面的。只有通過有效的風(fēng)險防范機制來規(guī)范、協(xié)調(diào)和約束政府采購行為，才能促進政府采購制度不斷完善和發(fā)展。