一、招標投標限制,適用哪些對象

招投標是指采購人事先提出貨物、工程或服務采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場行為。它分為兩個階段：招標和投標。

招標，是指招標者為購買商品或者讓他人完成一定的工作，通過發(fā)布招標通知或者投標邀請書等形式，公布特定的標準和條件，公開或者書面邀請投標者投標，從中選擇中標者的行為。實施招標行為的人為招標者，包括項目主辦人和代理招標活動的中介機構。

投標，是指投標者按照招標文件的要求，提出自己的報價及相應條件的行為。實施投標行為的人為投標者。

招投標法適用的對象是招投標，即招標人對貨物、工程和服務事先公布采購條件和要求，吸引眾多投標人參加競爭，并按規(guī)定程序選擇交易對象的行為。

貨物，指各種各樣的物品，包括原材料、產品、設備、固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)的物體和電力，以及貨物供應的附帶服務。

工程，指各類房屋和土木工程建造、設備安裝、管道線路鋪設、裝飾裝修等建設以及附帶服務。

服務，指除貨物和工程以外的任何采購對象，如勘察、設計、咨詢、監(jiān)理等。招投標法的調整對象是招標、投標、開標、評標、定標等各個環(huán)節(jié)的活動，同時也包括政府對招投標活動的監(jiān)督。

招標投標法是調整因市場競爭中招標投標活動而產生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。招標投標法于2000年1月1日起實施。此外，在其他法律、法規(guī)中也有涉及招標投標的內容，如合同法、建筑法、反不正當競爭法、國家基本建設大中型項目實行招標投標的暫行規(guī)定等。

按照法律效力的不同，招標投標法法律規(guī)范分為三個層次：第一層次是由全國人大及其常委會頒布的《招標投標法》法律;第二層次是由國務院頒發(fā)的招標投標行政法規(guī)以及有立法權的地方人大頒發(fā)的地方性《招標投標法》法規(guī);第三層次是由國務院有關部門頒發(fā)的招標投標的部門規(guī)章以及有立法權的地方人民政府頒發(fā)的地方性招標投標規(guī)章。本法所稱的《招標投標法》，是屬第一層次上的，即由全國人民代表大會常務委員會制定和頒布的《招標投標法》法律?！墩袠送稑朔ā肥巧鐣髁x市場經濟法律體系中非常重要的一部法律，是整個招標投標領域的基本法，一切有關招標投標的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件都必須與《招標投標法》相一致。

二、招標投標法的調整對象

招標投標法以招標投標活動中的關系為調整對象，凡在我國境內進行的招標投標活動，不論是屬于該法第三規(guī)定的法定強制招標項目，還是屬于由當事人自愿采用招標方式進行采購的項目，其招標投標活動均適用本法。當然，根據強制招標項目和非強制招標項目的不同情況，招標投標法有關條文作了有所區(qū)別的規(guī)定，有關招標投標的規(guī)則和程序的強制性規(guī)定及法律責任中有關行政處罰的規(guī)定，主要適用于法定強制招標的項目，這里還要說明的是，目前實際中稱作招標投標的活動很多，有些從其本質上看并非本法所稱的招標投標活動，對此需要按照國務院或國務院有關部門的規(guī)定來判斷。

三、《招標投標法》的適用對象是什么

《招標投標法》的適用對象是招標投標活動，即招標人對貨物、工程和服務事先公布采購條件和要求，吸引眾多投標人參加競爭，并按規(guī)定程序選擇交易對象的行為。

貨物，是指各種各樣的物品包括原材料、產品設備和固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力，以及貨物供應的附帶服務。工程，指各類房屋和土木工程建造、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等建設以及附帶的服務。服務，是指除貨物和工程以外的任何采購對象，如勘察、設計、咨詢、監(jiān)理等。另外，本法第七條對行政監(jiān)督做出了規(guī)定，因此，加強對招標投標活動的監(jiān)督也是非常重要的一個內容?？傊墩袠送稑朔ā返恼{整對象既包括政府部門對招標投標活動的行政監(jiān)督、規(guī)范。

四、招標投標法第二條對本法適用范圍和調整對象作了規(guī)定

l、法律的適用范圍，也稱法律的效力范圍，包括法律時間效力，即法律從什么時候開始發(fā)生效力和什么時候失去效力;法律的空間效力、即法律適用的地域范圍;以及法律對人的效力，即法律對什么人(即具有法律關系主體資格的自然人、法人及其他組織)適用。招標投標法第二條規(guī)定的本法適用的地域范因(或稱空間效力范圍)，是中華人民共和國境內，即中華人民共和國主權所及的全部領域內。法律空間效力范圍的普通原則、是適用于制定它的機關所管轄的全部領域(法律本身對其空間效力范園做出限制性規(guī)定的除外)。招標投標法作為我國最高權力機關的常設機構——全國人大常委會制定的法律，其效力自然及于中華人民共和國的全部領域。

凡在我國境內進行招標采購項目的采購活動，必須依照該法規(guī)定進行招標投標。當然、按照我國香港、澳門兩個特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，只有列入這兩個基本法附件三的法律，才能在這兩個特別行政區(qū)適用。招標投標法沒有列入這兩個法的附件三中，因此，招標投標法不適用香港和澳門兩個特別行政區(qū)。香港和澳門有關招標投標的立法，由這兩個特別行政區(qū)的立法機關自行制定。

2、招標投標法以招標投標活動中的關系為調整對象。凡在我國境內進行的招標投標活動，不論是屬于該法第三條規(guī)定的強制招標項目，還是屬于由當事人自愿采用招標方式進行采購的項目，其招標投標活動均適用本法。當然，根據強制招標項目和非強制招標項目的不同情況。招標投標法有關條文作了有所區(qū)別的規(guī)定。有關招標投標的規(guī)則和程序的強制性規(guī)定及法律責任中有關行政處罰的規(guī)定，主要適用于法定強制招標的項目。這里還要說明的是，目前實際中稱作招標投標的活動很多，有些從其本質上看并非本法所稱的招標投標活動，對此需要按照國務院或國務院有關部門的規(guī)定來判斷。

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