一、住改非拆遷經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)該怎么補(bǔ)償?

根據(jù)2003年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會穩(wěn)定的緊急通知》的相關(guān)規(guī)定：對拆遷范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅，但已依法取得營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營性用房的補(bǔ)償，各地可根據(jù)其經(jīng)營情況、經(jīng)營年限及納稅等實際情況給予適當(dāng)拆遷補(bǔ)償。

實踐中，由于各地區(qū)基本情況不同，在“住改非”房屋補(bǔ)償上也出現(xiàn)了不同的做法：

1、按照房屋的實際用途補(bǔ)償，也就是說能夠具體認(rèn)定房屋確實是用于經(jīng)營使用的，按照商業(yè)用房的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，房屋是住宅的就按照住宅的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

2、住宅房屋用于經(jīng)營使用的，根據(jù)住宅房屋的實際狀況，比如是否持續(xù)經(jīng)營、是否有營業(yè)執(zhí)照、是否沿街等相關(guān)情況，再根據(jù)商業(yè)用房的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)估價補(bǔ)償。

3、住宅房屋用于經(jīng)營使用的，按照住宅房屋的補(bǔ)償估價金額和非住宅房屋拆遷補(bǔ)償估價金額的平均值確定。

4、按照住宅的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，這種情況主要是住宅房屋用于經(jīng)營使用的時間較短，尚不支持作為非住宅補(bǔ)償?shù)摹?/p>

5、住宅房屋部分用于經(jīng)營使用的，該部分按照商業(yè)用房的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，其余部分按照住宅的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

二、“住改非”如何認(rèn)定

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條規(guī)定“作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：(一)被征收房屋價值的補(bǔ)償”。

因此，在國有土地上房屋征收補(bǔ)償中，房屋的性質(zhì)對房屋價值評估具有重大影響。由于住宅性房屋與非住宅性房屋(經(jīng)營性用房)具有不同的價值評估標(biāo)準(zhǔn)，因此在實踐中需要對房屋性質(zhì)作出認(rèn)定，以免對被征收人的利益造成損害。

“住改非“類型的房屋情況復(fù)雜，是介于住宅性房屋與非住宅性房屋之間。那么具體是如何認(rèn)定的呢?

第一，被征收房屋的性質(zhì)是住宅。

第二，被征收房屋在實際上用作經(jīng)營。當(dāng)然如何認(rèn)定“經(jīng)營”事實的存在，也有具體要求：

(1)依據(jù)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、衛(wèi)生許可證等。上述證件通常能直觀地反映出生產(chǎn)經(jīng)營主體、地點、經(jīng)營內(nèi)容等，因此可以直接認(rèn)定房屋的實際用途。當(dāng)?shù)怯涀缘睾蛯嶋H經(jīng)營地不一致時，應(yīng)當(dāng)以實際經(jīng)營地為準(zhǔn)。

(2)完稅憑證。通常而言，生產(chǎn)經(jīng)營與納稅相伴隨，有完稅憑證可以說明有生產(chǎn)經(jīng)營活動，免稅單位應(yīng)當(dāng)提供免稅證明。

(3)租賃手續(xù)。對外出租的房屋，應(yīng)當(dāng)能夠提供租賃協(xié)議、開出的發(fā)票類票據(jù)、納稅憑證等。

(4)經(jīng)營時間。在實踐中由于商用房的補(bǔ)償普遍高于住宅的補(bǔ)償，因而在事先得到消息的情況下，為了獲得更多的補(bǔ)償，一些被征收人會臨時將住宅改作生產(chǎn)經(jīng)營，則此類房屋不被認(rèn)定為“住改非”類型的房屋。

當(dāng)公民在購買了房產(chǎn)后也是可以合理的擁有房屋的使用權(quán)和所有權(quán)的，雖然房屋的性質(zhì)是屬于住宅的類型但是如果在經(jīng)過鄰居的同意后當(dāng)事人也是可以將房屋改成生產(chǎn)經(jīng)營用房的，那么房屋管理部門在對住改非類型的房屋進(jìn)行拆遷后也是會按照住改非的標(biāo)準(zhǔn)來支付征地補(bǔ)償款。

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