2015年2月26日,最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》,提出“加大司法拍賣方式改革力度,重點(diǎn)推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣模式”。2015年12月24日,最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作的意見》,明確指出,“法院開展司法拍賣應(yīng)全面推行網(wǎng)上拍賣方式”。
據(jù)最高人民法院執(zhí)行局執(zhí)行督導(dǎo)室主任何東寧介紹,從2015年9月起,最高人民法院便開始就相關(guān)司法解釋在全國法院系統(tǒng)內(nèi)廣泛征求意見,邀請(qǐng)專家進(jìn)行論證?!敖刂聊壳埃?易其稿。在征求了全國人大常委會(huì)法工委的意見后,已經(jīng)進(jìn)入報(bào)批程序?!焙螙|寧說。
2012年6月26日,淘寶司法拍賣平臺(tái)正式上線,成為我國首個(gè)也是目前最大的司法網(wǎng)拍平臺(tái)。數(shù)據(jù)顯示,截至2017年2月,全國已有28個(gè)省(區(qū)市)超過1200家法院入駐淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái),迄今累計(jì)進(jìn)行網(wǎng)拍超過19萬次,成功處置標(biāo)的物總金額約1200億元。僅2015年一年,淘寶拍賣就為法院節(jié)省傭金超20億元,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“零傭金”優(yōu)勢(shì)凸顯。
據(jù)浙江省高院司法鑒定處處長(zhǎng)饒文軍介紹,從近幾年的實(shí)踐情況看,除了成交率、溢價(jià)率實(shí)現(xiàn)雙高,網(wǎng)絡(luò)司法拍賣也將傳統(tǒng)司法拍賣平均6個(gè)月的資產(chǎn)處置周期,大幅提高到平均只需2至3個(gè)月。
“根據(jù)我們的調(diào)研,經(jīng)過司法網(wǎng)絡(luò)拍賣的標(biāo)的物,就算未能拍賣成交,絕大多數(shù)也能實(shí)現(xiàn)詢價(jià)功能,最終也都能夠通過變賣、以物抵債等方式進(jìn)行處置,真正因無法處置而退回被執(zhí)行人的不足5%?!苯K省高院副院長(zhǎng)褚紅軍說。
在司法之外,行政機(jī)關(guān)也開始重視利用網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)處置資產(chǎn)。在海關(guān)拍賣罰沒資產(chǎn)、政府拍賣公車等領(lǐng)域均有不俗表現(xiàn)。
3年多的探索后,網(wǎng)絡(luò)司法拍賣迫切需要明確的法律依據(jù)。何東寧介紹,此次司法解釋,將以問題為導(dǎo)向,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)司法拍賣行為,解決拍賣中各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題,同時(shí)在權(quán)利救濟(jì)、責(zé)任承擔(dān)等方面作出明確規(guī)定。
另據(jù)中國拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李衛(wèi)東在會(huì)上透露,目前,全國拍賣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)正在制定網(wǎng)絡(luò)拍賣國家標(biāo)準(zhǔn),有望于今年7月正式發(fā)布。
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