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寧波
壟斷行業(yè)怎么進行有效競爭
壟斷行業(yè)既有自然壟斷性業(yè)務，又有競爭性業(yè)務(非自然壟斷性業(yè)務)，因此，政府要科學地制定壟斷行業(yè)的競爭政策，就首先要求區(qū)分自然壟斷性業(yè)務和競爭性業(yè)務。從大量的國內(nèi)外文獻資料看，多數(shù)學者認為，自然壟斷性業(yè)務是指那些固定網(wǎng)絡性操作業(yè)務，如電力、燃氣和自來水供應行業(yè)中的線路、管道等輸送網(wǎng)絡業(yè)務，電信行業(yè)中的有線通信網(wǎng)絡業(yè)務和鐵路運輸中的鐵軌網(wǎng)絡業(yè)務。其它業(yè)務則屬于競爭性業(yè)務。
為實現(xiàn)有效競爭，對于競爭性業(yè)務，政府應放松進入壁壘，允許多家新企業(yè)進入，以較充分地發(fā)揮競爭機制的作用，但政府仍然要控制進入競爭性業(yè)務領域的企業(yè)數(shù)量，并要求這些企業(yè)必須達到最小的經(jīng)濟規(guī)模，以避免低水平的過度競爭現(xiàn)象。而對于自然壟斷性業(yè)務，由于這些業(yè)務需要大量的固定資產(chǎn)投資，其中相當部分是沉淀成本，如果由多家企業(yè)進行重復投資，不僅會浪費資源，而且會使每家企業(yè)的網(wǎng)絡系統(tǒng)不能得到充分利用。因此，政府的基本政策是嚴格控制新企業(yè)進入這些業(yè)務領域。至于在自然壟斷性業(yè)務領域，政府只允許一家企業(yè)還是允許兩家或兩家以上的企業(yè)經(jīng)營，這需要考慮具體業(yè)務領域成本弱增的范圍，自然壟斷與競爭的比較效率等因素。
從原理上講，當某種業(yè)務的需求量超過了成本弱增的范圍時，就應該允許兩家或兩家以上的企業(yè)共同經(jīng)營這種業(yè)務。即使在成本弱增的范圍內(nèi)，為了打破壟斷，發(fā)揮競爭機制的作用，對于成本弱增程度較低的業(yè)務，也可以考慮由兩家企業(yè)實行競爭性經(jīng)營，以實現(xiàn)有效競爭。
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