反壟斷法經(jīng)過(guò)13年的醞釀終于在今年8月1日開(kāi)始實(shí)施。大家對(duì)此褒貶不一。我認(rèn)為在改革尚未完成時(shí)，用反壟斷法促進(jìn)改革是否合適，值得討論。

反壟斷法實(shí)施后，人們的期望各不相同。一些人認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的壟斷行為將逐步受到制約，另一些人認(rèn)為行政壟斷限制競(jìng)爭(zhēng)，將成為反壟斷的核心，更有一些人認(rèn)為反壟斷法將把跨國(guó)公司作為反壟斷的首要目標(biāo)。但是人們對(duì)一些問(wèn)題的討論還不夠，例如，為什么要反壟斷?中國(guó)的市場(chǎng)發(fā)育是否到了要反壟斷的階段?消除壟斷是否能帶來(lái)充分的競(jìng)爭(zhēng)?充分的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)中國(guó)企業(yè)走自主創(chuàng)新的道路有什么作用等等。我認(rèn)為中國(guó)的改革尚未完成，很多問(wèn)題是不能僅靠立法解決的，還要靠制度創(chuàng)新，還要靠深化改革來(lái)完成。那種認(rèn)為靠立法就能完成改革的觀點(diǎn)是片面的，必須把反壟斷法的實(shí)施與深化改革結(jié)合起來(lái)。改革的力量與法律的力量應(yīng)該相輔相成，使中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠健康發(fā)展。

反壟斷法的核心是保障充分競(jìng)爭(zhēng)，而充分競(jìng)爭(zhēng)就體現(xiàn)在大量中小企業(yè)的自主創(chuàng)新的活力上。因?yàn)榉磯艛喾ぐl(fā)了中小企業(yè)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)的激情，我認(rèn)為這個(gè)法律的實(shí)施對(duì)中國(guó)企業(yè)走自主創(chuàng)新的道路有很大意義。在反壟斷法實(shí)施以后，更應(yīng)該把限制競(jìng)爭(zhēng)、阻礙創(chuàng)新作為反壟斷行動(dòng)的重心。如果反壟斷法的實(shí)施輔之于深化改革，將起到事半功倍的效果。

二、現(xiàn)行“兩頭壟斷”，阻礙中小企業(yè)自主創(chuàng)新

壟斷在中國(guó)有兩種：一種是國(guó)有大企業(yè)的帶有行政色彩的行業(yè)壟斷，一種是**大集團(tuán)的以技術(shù)、專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)為手段的技術(shù)壟斷。在前者的壟斷下，中小型企業(yè)的產(chǎn)品很難進(jìn)入行政控制的采購(gòu)體系，爭(zhēng)取不到提供服務(wù)的機(jī)會(huì)。在能源交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、金融保險(xiǎn)等容易形成行政管制的行業(yè)，國(guó)有大企業(yè)的行政壟斷一方面造成了對(duì)中小型企業(yè)獨(dú)立發(fā)展的扼殺，另一方面也滋生了腐敗的社會(huì)毒瘤。在后者的壟斷下，中小型企業(yè)的技術(shù)、資本、品牌和政策等方面與**大集團(tuán)相比處處受到不公正的待遇甚至是歧視。**大集團(tuán)的技術(shù)壟斷一方面造成了對(duì)中小型企業(yè)自主創(chuàng)新的限制，另一方面也擴(kuò)大了不平等的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。

這兩種壟斷，前者是霸占了資源上游的隱性壟斷，后者是橫行于市場(chǎng)下游的顯性壟斷，大多數(shù)中小型企業(yè)在某些行業(yè)領(lǐng)域沒(méi)有了獨(dú)立生存和自主發(fā)展的空間。兩頭的壟斷迫使它們要么就范于國(guó)有大企業(yè)的壓制，退出競(jìng)爭(zhēng)，要么歸順于**大集團(tuán)的“招安”，先被并購(gòu)再被棄之。

反壟斷法的出臺(tái)對(duì)深化國(guó)有企業(yè)的改革，鼓勵(lì)中小型企業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是有巨大意義的。反壟斷法正式實(shí)施以來(lái)，以民營(yíng)企業(yè)為主的中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)十分興奮，他們?cè)诿襟w上發(fā)表意見(jiàn)，認(rèn)為在石油產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)企業(yè)終于可以產(chǎn)生影響和發(fā)揮作用了。

反壟斷法實(shí)施以來(lái)，雖然網(wǎng)上贊譽(yù)聲不斷，但是也有人認(rèn)為跨國(guó)公司會(huì)成為反壟斷的主要對(duì)象，甚至在紛紛猜度哪家跨國(guó)公司會(huì)挨反壟斷法的第一刀。這種看法具有一定的片面性。中國(guó)目前的現(xiàn)狀是，跨國(guó)公司在中國(guó)享受了過(guò)多的“超國(guó)民待遇”，這是首先要解決的問(wèn)題，跨國(guó)公司至少在目前不可能充當(dāng)反壟斷的第一對(duì)象。

國(guó)有大企業(yè)的行業(yè)壟斷是由于改革尚未到位造成的，跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷是與中國(guó)法律尚不完善有一定關(guān)系的。所以，在中國(guó)開(kāi)展反壟斷需要在法律和改革方面下大力氣。

三、以反壟斷法為契機(jī)，推動(dòng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新

目前在中國(guó)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)、中國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新等方面主要的矛盾不但來(lái)自部分國(guó)有大企業(yè)的壟斷，而且來(lái)自跨國(guó)公司與中國(guó)政府官員聯(lián)手對(duì)民營(yíng)企業(yè)的排斥，更來(lái)自國(guó)有大企業(yè)和跨國(guó)公司已經(jīng)形成的內(nèi)在聯(lián)系。這種聯(lián)系對(duì)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新產(chǎn)生了當(dāng)然的制約。

這種壟斷和排斥加上整個(gè)輿論環(huán)境對(duì)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的信心有很大的負(fù)面影響。在中國(guó)自主創(chuàng)新發(fā)展的鏈條上，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)上不能與國(guó)家急需領(lǐng)域的科技需求充分對(duì)接(為國(guó)有大企業(yè)所壟斷)，下不能與高端市場(chǎng)充分溝通(為跨國(guó)公司所壟斷)，所以民營(yíng)企業(yè)的科研投入就不充分，中國(guó)的自主創(chuàng)新發(fā)展得較為緩慢。

自主創(chuàng)新的國(guó)家戰(zhàn)略提出后，面對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策開(kāi)始有所加強(qiáng)。但是如果自主創(chuàng)新的大環(huán)境得不到改善，部分國(guó)有企業(yè)的行政壟斷、部分跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷不打破，那么中國(guó)的自主創(chuàng)新就會(huì)遙遙無(wú)期。