一、民事授權(quán)代理范圍

與原民事訴訟法相比，本次修改限制了訴訟代理人的范圍，刪除了原民事訴訟法規(guī)定的“經(jīng)人民法院許可的其他公民”，將可以被委托為訴訟代理人的范圍僅僅限定在：律師、基層法律服務(wù)工作者;當(dāng)事人的近親屬或者工作人員;當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。

經(jīng)人民法院許可的其他公民作為委托代理人，是在改革開放之初我國律師數(shù)量嚴(yán)重不足的特定歷史條件下，在程序法中設(shè)定的一種特殊的制度安排。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)和律師數(shù)量劇增，這種制度安排已經(jīng)不符合社會(huì)發(fā)展的需求，并且從近些年的司法實(shí)踐來看，經(jīng)人民法院許可的其他公民代理案件，在實(shí)踐中存在的問題越來越突出。主要表現(xiàn)為：一是有些公民從未經(jīng)法律培訓(xùn)，又沒通過司法考試，就以營利為目的從事訴訟代理活動(dòng)，有的甚至假冒律師違法代理，擾亂法律服務(wù)市場秩序。二是較多的公民代理人法律專業(yè)知識(shí)匱乏，代理經(jīng)驗(yàn)、技能不足，調(diào)查、收集證據(jù)能力有限，難以有效地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。三是有部分法院退休但又不具有律師資格的法官的親朋好友從事公民代理活動(dòng)，利用關(guān)系影響、干擾案件的依法辦理，影響司法公正。尤其是部分公民個(gè)人以訴訟代理人的名義長期包攬?jiān)V訟，甚至濫用訴訟的情況最為普遍。

二、法律規(guī)定

新《民事訴訟法》第五十八條規(guī)定：“當(dāng)事人、法定代理人可以委托一至二人作為訴訟代理人。下列人員可以被委托為訴訟代理人：

(一)律師、基層法律服務(wù)工作者;

(二)當(dāng)事人的近親屬或者工作人員;

(三)當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民?！?/p>

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