網(wǎng)友提問(wèn)：重構(gòu)行政合理性原則的原因是什么

律師解答：之所以要重構(gòu)行政合理性原則，一個(gè)方面是因?yàn)樾姓侠硇栽瓌t在運(yùn)行之中存在一定的問(wèn)題，另一個(gè)方面是因?yàn)樾姓侠硇栽瓌t還可以和行政合法性原則繼續(xù)成為我國(guó)行政法的兩大基本原則，而且現(xiàn)實(shí)之中也需要行政合理性原則的規(guī)制。

相關(guān)法律常識(shí)：行政合法性原則與行政合理性原則的并列構(gòu)成了我國(guó)行政法基本原則的二元格局。筆者以為這一格局仍可繼續(xù)維持。當(dāng)然，筆者并不反對(duì)行政法基本原則的其他劃分，只要它符合人們的一般認(rèn)識(shí)，符合行政法的規(guī)律(包括行政與法的關(guān)系、行政與司法的關(guān)系等)即可。

合法與合理二分，符合國(guó)人常識(shí)。中國(guó)素有“情、理、法”之說(shuō)，作為法律取“理”、“法”二字即可，融“情”于理、法之中。理與法，雖然其間難以明確界分，但仍各有其用，各司其事。行政法基本原則二元格局之所以仍有很大的市場(chǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)一直受到法學(xué)界和實(shí)務(wù)界較廣泛的認(rèn)同，其緣由大概與此亦有相關(guān)。

合法與合理的二分，反應(yīng)了對(duì)行政權(quán)行使的不同要求。從現(xiàn)今較多的對(duì)行政合法性原則的界定來(lái)看，其合法主要還是形式的合法，要求行政主體依法行政，恪守法律保留、法律優(yōu)位，追求的是一種形式法治。而行政合理性原則則主要是從法律目的、法律精神等方面出發(fā)闡發(fā)法的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。筆者以為行政合理性原則，對(duì)有法律規(guī)范的領(lǐng)域和無(wú)法律規(guī)范的領(lǐng)域都能進(jìn)行規(guī)制，要求行政主體應(yīng)合乎設(shè)定行政權(quán)的目的地行使行政權(quán)，追求的是一種實(shí)質(zhì)法治。當(dāng)然，行政合理性原則并沒有超出法治的范疇，也要通過(guò)法律規(guī)范、法律原則等加以體現(xiàn)。但是合理與合法之間仍然存在著一定的差別和界限。兩者之間有重合的內(nèi)容，也有相互沖突的內(nèi)容，但有交叉有矛盾正是法律原則的特點(diǎn)。行政的合法與合理，共同構(gòu)筑成行政法治。兩者能夠發(fā)揮不同的功能，能對(duì)行政權(quán)提出不同的要求，這也反映出人們認(rèn)識(shí)的細(xì)化和深化。