第一，同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系;這種利害關(guān)系可以是直接的，也可以是間接的。例如：某村民向鎮(zhèn)政府申請建房用地，虛報多報戶口，瞞報少報已有宅基地，鎮(zhèn)政府工作人員來認(rèn)真核查，發(fā)給其建房許可證，該村民開始建房，后經(jīng)縣土地管理局查明，對該村民給予行政處罰要求其退還非法占地，并處以罰款，該村民不服提起行政復(fù)議，這里鎮(zhèn)政府就是以第三人的名義參加復(fù)議，因為鎮(zhèn)政府與這一具體行政行為有直接利害關(guān)系。再如：某甲經(jīng)工商局批準(zhǔn)在一繁華地段擺攤售貨，而某乙以某甲擺攤為由，對工商局不批準(zhǔn)其在該地段擺攤，向上一級工商局提起行政復(fù)議，這里某甲與這個不批準(zhǔn)擺攤的具體行政行為之間，有間接的利害關(guān)系，因此，某甲也是以第三人的身份參與這個行政復(fù)議。

第二，第三人參與到復(fù)議中間來，一定是在復(fù)議申請已經(jīng)受理，復(fù)議活動尚未終結(jié)的時候，如果行政復(fù)議還未開始，或者已經(jīng)結(jié)束，都不會再有第三人的問題。

第三，符合前兩個條件，要想?yún)⒓有姓?fù)議，成為第三人，還要經(jīng)過復(fù)議機關(guān)的批準(zhǔn)，這是為了一方面要保護第三人的合法權(quán)益，同時也要保護復(fù)議申請人的合法權(quán)益，防止不必要的干擾行政復(fù)議活動的情況發(fā)生。

法律規(guī)定允許第三人參加行政復(fù)議，有幾個目的。一是由于第三人與申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，第三人的參加，可以有助于對該具體行政行為多角度的審查，有利于復(fù)議決定的準(zhǔn)確性;二是相關(guān)問題在一個復(fù)議活動中得以解決，有利于節(jié)省人力、物力;三是有利于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護行政行為的公正、合理。無論是復(fù)議申請人、還是第三人經(jīng)過行政復(fù)議審查后，合法權(quán)益會受到保護，違法行為得以糾正，從而保障行政管理有效的實施。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。