一、刑事拘留

刑事拘留是指公安機(jī)關(guān)在偵查刑事案件的過程中，遇有現(xiàn)行犯、重大犯罪嫌疑分子，正在進(jìn)行犯罪或者犯罪后企圖逃跑、自殺、毀滅證據(jù)等緊急情況，又來不及辦理逮捕手續(xù)而采取臨時(shí)限制犯罪嫌疑人人身自由的一種強(qiáng)制措施。

國(guó)家賠償法第十五條第一項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的”，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利，即有權(quán)獲得侵犯人身自由賠償金。

二、錯(cuò)誤刑事拘留賠償?shù)囊饤l件和歸責(zé)原則

最高人民法院《刑事賠償和非刑事司法賠償案件案由的暫行規(guī)定(試行)》規(guī)定，錯(cuò)誤刑事拘留賠償是指對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的國(guó)家賠償。國(guó)家賠償法第十五條第一項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的”，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利，即有權(quán)獲得侵犯人身自由賠償金。國(guó)家法第二十六條的規(guī)定：侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。國(guó)家賠償法第三十條還規(guī)定，對(duì)于因錯(cuò)誤刑事拘留，并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，侵權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。

引起錯(cuò)誤刑事拘留賠償不外有兩種情形：第一種是對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人予以刑事拘留而引起的賠償。在犯罪事實(shí)根本不存在，或者雖存在犯罪事實(shí)，但不是該公民所為，公安機(jī)關(guān)對(duì)這種沒有實(shí)施危害社會(huì)、沒有違反刑法規(guī)定、不應(yīng)受刑罰處罰的人進(jìn)行刑事拘留，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。這是一種典型的錯(cuò)誤刑事拘留賠償。第二種情形是，對(duì)沒有事實(shí)證明有重大犯罪嫌疑的人錯(cuò)誤刑事拘留引起的賠償。在這種情形下，由于公安機(jī)關(guān)沒有取得相當(dāng)確實(shí)、可靠的證據(jù)證明行為人可能實(shí)施了某種犯罪行為，由此作出的刑事拘留應(yīng)予賠償。

錯(cuò)誤刑事拘留賠償(包括錯(cuò)誤逮捕賠償)的歸責(zé)原則一直是國(guó)家賠償理論界和實(shí)務(wù)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，只要犯罪嫌疑人在被刑事拘留時(shí)，有符合刑事訴訟法第六十一條規(guī)定的條件之一的，均應(yīng)是合法拘留，不應(yīng)賠償。即便以后因證據(jù)不足或者其他原因被釋放，也不應(yīng)影響當(dāng)時(shí)拘留的合法性，當(dāng)然也不存在國(guó)家賠償?shù)膯栴}。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，錯(cuò)誤刑事拘留實(shí)行的是無罪羈押賠償，只要對(duì)犯罪嫌疑人、被告人定不上罪，羈押了就應(yīng)該給予賠償。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)實(shí)施刑事拘留時(shí)可能沒有證據(jù)證明犯罪嫌疑人有犯罪的事實(shí);或者對(duì)犯罪嫌疑人雖然有一定的證據(jù)，但是不充足，或者僅憑這些證據(jù)不能確鑿無誤地證明犯罪嫌疑人有罪，公安機(jī)關(guān)使沒有實(shí)施犯罪行為或者沒有充分證據(jù)證明實(shí)施了犯罪行為的人實(shí)行羈押、剝奪人身自由，使公民遭受了不應(yīng)該遭受的侵害，就應(yīng)該得到賠償。對(duì)于錯(cuò)誤刑事拘留賠償?shù)臍w責(zé)原則，各級(jí)人民法院賠償委員會(huì)的意見是一致的，認(rèn)為應(yīng)該適用無罪羈押歸責(zé)原則，或者被稱為結(jié)果歸責(zé)原則、無罪歸責(zé)原則。認(rèn)為，只要犯罪嫌疑人、被告人被人民法院的生效刑事判決宣告無罪，沒有被依法定罪，有關(guān)司法機(jī)關(guān)就應(yīng)該對(duì)其刑事拘留承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。最高人民法院將該類賠償案件的案由確定為“錯(cuò)誤刑事拘留賠償”，而沒有使用“違法刑事拘留賠償”，是為了避免對(duì)刑事拘留賠償?shù)臍w責(zé)上出現(xiàn)誤解。使用“錯(cuò)誤”二字，是為了突出刑事拘留的結(jié)果錯(cuò)誤，是為了明確此類國(guó)家賠償案件是以結(jié)果錯(cuò)誤作為歸責(zé)的依據(jù)，犯罪嫌疑人沒有最終被有權(quán)機(jī)關(guān)定為有罪則原來實(shí)施的刑事拘留措施就是錯(cuò)誤的，有關(guān)刑事拘留機(jī)關(guān)就應(yīng)該承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。

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